“惠民生”重大工程加力推进 “扫障碍”利好民间投资

（原标题：“惠民生”重大工程加力推进 “扫障碍”利好民间投资）

中国网财经8月24日讯(记者 王斌) “十三五”规划勾勒了中国未来五年发展路线图，规划纲要共提出165项重大工程。组织实施这些重大工程项目，支撑着“十三五”规划目标任务的实现。国家发改委副主任胡祖才昨日在推动“十三五”规划《纲要》实施新闻发布会上表示，将进一步加大重大工程项目的推进力度。

　　　22个重点专项规划今年全面出台

据了解，165项重大工程是各领域关键性项目的系统集合。对科技创新、产业转型升级、环境改善、民生改善以及发展空间拓展，都具有关键性的作用。另外，重大工程有很强战略性，特别注重世界科技发展和产业变革的方向。

为保障重大工程项目顺利落地，发改委日前起草了《关于完善“十三五”规划<纲要>实施机制的意见》，已经上报党中央、国务院。

此外，为解决以往的专项规划配套出台时效性不够的问题，国务院要求各专项规划和地方规划都要体现和细化这165项重点工程。当前国务院已经确定了22个重点专项规划，并要求这些重点规划今年全面出台。

胡祖才表示，“我们既要发挥政府作用，也要调动企业、社会和广大人民群众，形成合力，共同推进。”

　　　重点工程直接惠及民生

胡祖才指出，“十三五”规划纲要编制的出发点就是为了提高人民群众的生活水平。所以在选择重大工程的时候，特别重视增进人民的福祉。

胡祖才举例，重大工程针对人民群众受到更好教育、享受更好健康服务、更高质量就业的愿望专门设置专栏；在教育领域提出更加普及高中阶段教育；在健康领域，“十三五”规划纲要中明确人均预期寿命要提高一岁，在专栏当中也有相应的举措。

同时，重大工程也更加注重基本公共服务的均等性、可及性。对人民群众精神产品和服务的需求，对喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心的食品的更迫切要求，重点工程专栏中都有充分体现。

此外，重大工程把促进人的全面发展放在突出位置，为经济转型发展提供人力资本支撑。比如，教育方面的普惠性幼儿园、高中阶段教育的普及、义务教育的标准化，以及基础医疗卫生的服务能力提升、妇幼健康、疾病防治、食品安全等方面工程项目，都是着眼于促进人的全面发展。

“我相信，这165项工程的全面实施，人民群众就会直接感受到重大工程实施带来的实实在在的好处。所以也可以说，我们把人民为中心的发展思想，通过这个重大工程来具体体现和落地了。” 胡祖才说。

　　　重大工程为民间投资提供重要机遇

民间投资增速回落是社会各方高度关注的问题。重大工程项目实施对民间投资有何影响？胡祖才认为，重点工程为民间投资提供了一个大舞台，是一个重要机遇。

一方面，重点工程实施本身就需要鼓励和引导社会资本特别是民间资本广泛参与。另一方面，这165项重大工程明确了相关领域的重要发展方向，为民间投资给了很好的方向和引导。

此外，这些重大工程的实施有带动效应，会带动相关产业链的发展，带来社会资本投资的利好。

针对目前民间投资增长乏力的情况，胡祖才表示已经有针对性的提出了一些政策措施，最为重要的还是要扫除阻碍民间投资进入市场、进入重大工程当中的政策障碍。

第一，深入推进“放管服”，减少审批，降低制度性交易成本。要将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务。

第二，要营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境。

第三，创新民间投资的参与方式。适合购买服务的，就尽可能通过购买服务，发挥社会资本的作用；适合通过PPP的，就通过PPP的模式，广泛吸引社会投资。

“十三五规划纲要中，城市轨道交通建设是很重要的方面，提出要建设三千公里的轨道交通，这是巨大的市场。各地对吸引社会投资、民间投资参与已经有了很好的实践。”胡祖才说。

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