国家科技大战略 广州发展新机遇

（原标题：国家科技大战略 广州发展新机遇）

广州市委十届九次全会提出建设枢纽型网络城市，着力建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽。在这个节点上，国家科技创新规划是一个重大政策利好，必将给广州的枢纽型网络城市建设带来更多机遇。

国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》(下称《规划》)。《规划》共分8篇27章，从创新主体、创新基地、创新空间等六个方面提出建设国家创新体系的要求，并从构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间等六个方面进行了系统部署。

躬逢其盛，正当其时。作为党的十八大以来我国吹响建设世界科技强国号角后的第一个科技创新规划，《规划》高屋建瓴，统揽大局。近日，世界知识产权组织等共同发布了2016年全球创新指数报告，中国位列世界最具创新力经济体第25位，较上年上升了4位。这表明，中国的创新驱动发展战略等措施取得明显成效。仅以研发经费投入计算，2015年全国研发经费投入总量为1.4万亿元，已成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。

作为发展中国家，我国的科技创新还有很多问题摆在面前，亟待“十三五”期间得到改善、解决。比如，原始创新能力有待加强、关键核心技术受制于人、领军人才和高科技人才比较缺乏、产学研用通道还不够顺畅……《规划》从科技规划到科技创新规划，从立足眼前到兼顾长远，从“象牙塔”到创新全链条，从局部示范到多层次推进，从被动应对到主动融入世界，作了全面部署，特别强调实施创新驱动发展战略，支撑供给侧结构性改革这条主线。

国家科技创新大战略，也是广州打造国际创新枢纽的新机遇。不久前闭幕的广州市委十届九次全会提出建设枢纽型网络城市，着力建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽。在这个节点上，国家科技创新规划是一个重大政策利好，必将给广州的枢纽型网络城市建设带来更多机遇。广州创新资源丰富，区域创新优势明显，是推进广州创新水平跃升的关键点。

“双自联动”。《规划》提出，推动国家自主创新示范区和高新区创新发展。广东自贸试验区南沙片区实践，为广州实施创新驱动发展创造条件。广州作为珠三角国家自主创新示范区的龙头，正成为具有全球影响力的创新高地。建立自贸试验区与国家自主创新示范区“双自联动”机制，将两者优势叠加，将获得“乘数效应”。

国际化战略。《规划》提出，坚持以全球视野谋划和推动创新，实施科技创新国际化战略。“对外开放是广州的最大优势”，在建设国际科技创新枢纽中，广州可抓住21世纪海上丝绸之路和自贸试验区建设的两大机遇，把开放优势变为发展优势。

粤港澳合作。《规划》提出，促进内地与港澳科技合作机制化与制度化。“建设粤港澳全面深度合作示范区”是国家赋予包括南沙新区片区在内的广东自贸试验区的战略定位之一。国家《十三五发展规划纲要》中，南沙又被列入粤港澳合作的三大平台之一。通过这一平台，粤港澳合作正在全方位推进。

夯实基础优势，抓住发展机遇，广州创新驱动发展必将更上一层楼。尽快建立、完善自贸试验区和国家自主创新示范区“双自联动”机制，抓紧出台建设国家自主创新示范区方案，实施全面创新改革试验计划，推进科技创新、产业组织创新、产品创新、商业模式创新和企业家精神创新。同时，全面落实广东自由贸易试验区实施方案，以制度创新为核心推动南沙新区片区建设走在前列，建成广东新一轮对外开放、粤港澳合作的大平台。