连维良：债转股具体措施正在研究制定中

（原标题：连维良：债转股具体措施正在研究制定中）

国家发改委副主任连维良19日在国新办例行吹风会上表示，尽管钢铁、煤炭去产能工作非常复杂，面临很多具体困难，但是对全年完成目标任务，包括对整个去产能目标任务的完成充满信心。据透露，目前债转股的具体措施正在研究制定当中，总原则是遵循市场化、法治化进行债转股。

去产能任务不能都集中到年底完成

据介绍，截至7月底，钢铁行业退出产能2126万吨，完成全年目标任务量4500万吨的47%；煤炭行业退出产能9500多万吨，完成全年目标任务量2.5亿吨的38%，部分地区已经完成全年任务。同时，各地工作也存在进展不够均衡现象，有少数地区钢铁、煤炭去产能工作启动相对较慢，进度有待加快。为督促地方和企业进一步提高思想认识，推动各项政策措施落地见效，确保全年目标任务严格按照进度要求和时间节点顺利完成，国务院近日专题部署了钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作，部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组，于8月下旬至9月上旬对产钢、产煤省（区、市）和相关中央企业开展实地督查。

连维良表示，对完成目标任务充满信心，这个信心主要基于三个方面：首先，党中央、国务院对这项工作高度重视，这为完成全年的工作目标任务创造了非常好的条件。第二，地方和企业在去产能方面也已经形成高度共识。在消费下降的情况下，钢铁煤炭价格能够出现合理回升，这尽管是多方面的因素，但是最重要的是去产能的结果。现在很多地方和企业已经开始从“要我去产能”到“我愿去产能”，希望下一步要逐步走向“我要去产能”。第三，很多地方和企业已经探索了去产能的一些好的经验和做法。

下一步，要进一步落实责任、落实措施、落实进度、落实奖罚。地方政府对去产能负总责，要严格按照责任书来落实，对于不能按照规定进度完成任务的，不仅要按照责任书确定的原则问责，同时还要减少对奖补资金的支持；要抓好6号文件和7号文件，以及8个配套文件的落实，这是完成去产能任务最重要的保障。此外，去产能任务不能都集中到年底完成，因为去产能的工作非常复杂，有大量的工作要做，特别是分流安置职工和妥善处置债务，而且去产能要拆除设备、关矿闭井，都需要一段时间，要求企业去产能时间进度尽可能往前安排。现在很多地方和企业已经作了调整。

1000亿去产能资金已拨付307亿元

连维良表示，推进钢铁煤炭去产能，无论地方政府或者中央政府，都不会采取补贴的措施再支持钢铁和煤炭行业增加产能。中央财政安排1000亿元的工业结构调整资金，重点用于钢铁、煤炭行业去产能过程当中的职工安置，这个覆盖到整个钢铁、煤炭去产能任务的完成。1000亿元专项资金要覆盖到整个1亿-1.5亿吨钢铁产能的退出和8亿吨煤炭产能的退出。

“今年截至目前，财政已经安排专项奖补资金307亿元，并下达到地方和企业。另外，还有20%左右的后续奖补资金，要等到去产能任务完成经过验收之后进行拨付。对资金的使用，重点要加强三个监督，加强使用监督、加强审计监督、加强社会监督。”

对于去产能过程中涉及的债务处置问题，连维良表示，一方面要严禁避免恶意逃废债，对于出现恶意逃废债的情形，现在正在加强社会体系建设，要建立涉金融的黑名单，对于恶意逃废债的要列入黑名单，进行联合惩戒；另一方面，要依法依归，该破产的要依法破产，能够兼并重组的，通过政府引导等多种措施实行兼并重组，属于不良贷款符合核销条件的，按规定进行核销。

连维良指出，债转股是债务重组的一个重要措施，也是降低企业杠杆率的重要措施。在当前现实经济运行中，不少企业通过各种形式在进行债转股。现在随着供给侧结构性改革综合措施的提出，党中央、国务院已经安排相关职能部门专题研究降低企业杠杆率的综合措施，其中也包括债转股，相应的债转股具体措施正在研究制定当中，总原则是遵循市场化、法治化进行债转股。