广州外卖出问题平台先赔付 饭店厨房视频监控

　　中午和晚上的饭点，广州的大街小巷都会有网络外卖小哥的送餐身影。（资料图片） 广州日报记者苏俊杰 实习生廖巍 摄

　　网络订餐极大地方便了我们的生活，然而，网络订餐的食品安全及如何维权等问题却备受亲们关注。昨日，广东省食品药品监督管理局局长骆文智带队上线广东“民声热线”，记者获悉，最多不超过一个半月，亲们担心的问题都将有解决“办法”。

　　据骆文智透露，广东即将出台“网络食品监督管理办法”，其两大亮点在于：食药监部门将通过开展“明厨亮灶”工程，让消费者对网络订餐的餐饮服务单位进行实时视频监督；网络订餐出现的食品安全问题，或将由提供网络订餐服务的第三方平台首先进行赔付。

　　暗访:小餐馆冒用几百米外店牌照也能开店

　　广东民声热线记者调查发现，广东的网络外卖市场无牌无证、冒用牌照经营网络订餐的情况仍难以杜绝。

　　饿了么公司一位业务经理表示，商家可以自己网上申请，只需要提供营业执照和餐饮服务许可证图片，由上海总部后台审核。片区业务经理，不会核实证照真假。

　　今年上半年，广州市食品药品监督管理局曾两度约谈三大网络订餐平台广州分公司有关负责人。显然，两度约谈提出的要求没有引起足够重视。

　　在天河区棠下上社村，记者打开手机淘宝客户端进入外卖页面，系统推荐的第一家商户叫百×饭店，每个月的订单超过1000笔。记者在上社胡岗新村找到了这家餐馆，旧招牌上用贴纸贴着“佰×饭店”四个字，“佰”字和网上的名称不同。记者在餐馆内没有看到任何执照和许可证。然而，这家餐馆在网上公示的餐饮服务许可证实际上属于五六百米外的另一家餐馆，地址为上社乐泰大街54号。

　　拥有正式牌照的那位店主得知有人冒用自己的证照后很气愤，令她不解的是，“我这个执照办下来以后从来没有给别人拍过照啊”。老板娘当即致电叫来饿了么公司在上社片区的业务经理。

　　该经理否认把证照图片提供给别家餐厅开店，他说商家可以自己网上申请，只需要提供营业执照和餐饮服务许可证图片，由上海总部后台审核。作为片区业务经理，他只负责核实是否有这个店面，不会核实证照真假。这位饿了么片区业务经理还说，现在通过他申请网上开店，不需要餐饮服务许可证。

　　现状：“证照人地址一致 没几家外卖合格”

　　被监管部门约谈后，网络订餐平台方面曾表示，已对入网商户进行了重新审核，对商户信息公示、优化平台等方面进行了整改。民声热线记者调查发现，网络订餐商家证照混乱问题仍普遍存在。

　　按照《食品经营许可管理办法》，食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。然而，饿了么上社片区的业务经理称，如果严格按照证、照、人和地址一致，没几家网上外卖是合格的。

　　记者随手打开上社附近的十几个商家，就发现了4家店共用一套证照，连升茶餐厅、家城美食、食家味、湘川餐馆4个商家，网上公示的证照地址和名称均为中山大道西员村一真美食店，与实际经营地址不符。

　　作为街头的餐馆，亮照经营是最基本的要求。而在饿了么、百度外卖、美团外卖三大网络外卖平台的手机客户端，都没有公示在线商户的两证信息。百度外卖、美团外卖客服均表示，商家证照都会严格审核，但均不能解释为何不在网上公示。

　　而在饿了么平台，用电脑打开页面可以查看商家两证信息。不过记者发现，不同地区却被不同对待。在北上广深四大一线城市中，北京、上海网络外卖商家的证照都在商家详情中公开公示，但是广州、深圳的商家详情却只有名称和地址，根本没有证照公示栏。

　　记者拨打广州市12331食品药品投诉举报热线，统一转接到12345政府服务热线，客服说网络平台在外地的，要向平台所在地举报。

　　回应：即将出台管理办法 要求“明厨亮灶”

　　骆文智在接受记者采访时称，国家出台的《网络食品安全违法处理办法》侧重于违法处理；广东即将出台的“网络食品监督管理办法”是综合性的，包括整个网络食品管理方面的相关措施都包括在内，不仅仅是违法处理，“据悉，该办法的文字稿已出，正在广泛征求意见阶段”。

　　“即将出台的 办法 有两大亮点”，骆文智称，其一，食药监部门要求参与网络送餐、配餐的餐饮服务单位都要全面实行“明厨亮灶”，“ 明厨亮灶 有开放式、视频监控式两种形式，接下来食药监局要加快视频监控方面的工作”。骆文智进一步解释，即要求进入网络订餐平台服务的餐饮服务单位，它的厨房要通过视频把食品的加工、制作全过程上传网络，让订餐消费者可以实时看到厨房的制作情况。

　　“第二，将采取首付赔偿制”。骆文智解释说：第三方平台提供订餐服务的，如果出现食品质量问题要进行赔付的，首先由第三方平台进行赔付，赔偿完了，如果第三方平台认为是餐饮单位有问题，可以追踪到它，再来赔偿。

　　骆文智认为，“这样能逼得第三方平台对进入平台的餐饮服务业把好关。对于总部不在本地的第三方平台，它要在本地设分支机构，只要在本地注册，就由当地监管部门进行监管。”

　　如何保证餐饮服务单位上传的视频真是可靠？骆文智回应称，一方面靠餐饮服务企业自律，同时，食药监部门将加强对视频的抽查。“对于风险高的企业，如餐饮服务业，我们一年至少抽查三四次，如果发现出过问题的企业，检查频次将会加大。”骆文智说。

　　奶粉安全可以追溯

　　要辨别婴幼儿奶粉是正品还是问题产品，目前有哪些方法呢？

　　骆文智回应称，消费者可以用省食药监局研发的食品追溯系统，通过APP可以扫描或者是用追溯码、条形码来查询奶粉的相关信息。“如果查询到信息跟现场购买信息一致，就没有问题；否则就有问题。消费者发现产品有不合格和不对应的，也可以举报，通过追溯系统可以辨别产品的真假。”骆文智说。

　　据骆文智介绍，2015年，省食药监局研发的食品追溯系统率先对婴幼儿奶粉实行追溯，今年5月1日起，增加了食用油和酒类的追溯，“在 十三五 期间，我们将最终达到全品种可以查询，重点产品可以追溯的目标”。他补充道，目前只能追溯广东企业生产的婴幼儿奶粉，“如果要查全国的，有待与总局的相关系统联网后实现”。

　　要怎么才能使用食品追溯系统？骆文智介绍，公众可以登录溯源平台（在广东省食品药品监督管理局的官网找到“广东食品溯源”点击进入，或关注官微“广东食品药品监管”，点击“公众服务”内的“食品溯源”进入），下载APP“广东食品溯源”，通过扫描或者输入溯源码、条形码等方式来了解。婴幼儿配方食品的原料信息、生产信息、流通信息、销售终端、企业自检报告、监管抽检信息等全过程信息都可以溯源查询。

　　值得注意的是，如果消费者是通过追溯码查询，某罐奶粉显示已有很多人查询过，就要提高警惕了。因为每罐奶粉的追溯码都是唯一的，购买者扫描一次后就买走，如果显示被多人扫描或查询，意味着这罐奶粉的罐子遭到复制用于造假，则这罐奶粉的质量可疑。

　　如果发现“未查到相关信息或信息错误”怎么办？如果查询时未查找到相关信息，可能该产品是假冒、外地串货，或暂时没有纳入到系统中。可以实现精准追溯的产品，如果查询时显示已经被购买，说明这个产品可能是假冒的；如果在深圳购买的产品，追溯信息显示是广州店家，那么不是假冒就是串货。

　　据介绍，追溯系统还可显示产品的监管抽查情况。若有抽检出该批次产品有问题却仍在销售，消费者可据此向有关部门举报。(记者汤南 通讯员胡志慧)