用法律打造看得见的公平正义

（原标题：用法律打造看得见的公平正义）

14年来，他潜心公安法律研究，没有出过一次差错；14年里，他填补了广州公安法制工作的多项空白；14年里，他曾受到公安部法制局局长亲笔批文嘉奖，获得多次立功嘉奖；14年里他一直用法律的情怀打造看得见的公平正义，他就是广州公安局法制支队三大队大队长李晓明。

和公安机关其他警种相比，李晓明所从事的公安法制工作并不为群众所熟知。法制民警的工作中没有刀光剑影，他们的武器只有法律，用法律思维判是非，用法律逻辑断公平才是他们的职责。李晓明正是这样一群公安法制人中的佼佼者。

一条指导意见，推动刑法条文的修改

公安执法环节中，法制民警负担执法的审核监督、服务指导，这是防止冤假错案的一道重要防线。“作为一名法制民警，我心中有一座正义的灯塔，每一次目光在法律与事实之间巡回，我都不敢掉以轻心，会严之又严，细之又细，绝不允许有半点马虎，只有这样，案件才能经得起历史和时间的检验，才对得起法制民警的称谓。”

李晓明从警不久的2004年，有媒体发表了《谁令乞讨女孩手脚腐烂总不能好》、《千里追踪挖出惊天“秘密”》、《全村靠租瘫儿行乞》等系列文章，对宫某组织、强迫儿童乞讨一案进行系列报道，一时间舆论哗然。白云区公安分局迅速对宫某进行刑事拘留，该案在全省乃至全国尚属首例，宫某控制残疾儿童的行为是否构成犯罪？该案如何定性？这些问题一直困扰着办案民警。白云区公安分局向市公安局法制部门寻求法律支持，李晓明主动请缨参与到此案的办理之中。最后，他对案件的定性和法律的适用提出了指导性的意见：建议以拐骗儿童罪、收买被拐卖的儿童罪和非法拘禁罪移送审查起诉。该意见也得到了白云区人民法院的认同，最终宫某被白云区人民法院判处有期徒刑8年。宫某一案的准确定性，为广州市公安局依法查处类似案件提供了可供借鉴的成功经验，同时也推动了全国人大常委会对刑法的相关条文修改，在刑法修正案中增加了“组织残疾儿童乞讨罪”。

为打击“黑网吧”提供法律意见

近两年来，“黑网吧”、“黑加油点”在广州某些地方一度猖獗，这些非法经营场所的存在，给社会带来了巨大的安全隐患，一旦发生火灾或爆炸将严重威胁市民的生命财产安全。但如何打击却没有明确的法律依据。为了依法、规范地调查取证，准确适用法律，有力打击犯罪，李晓明以法律法规为依据，深刻把握法律条文的精神，经过深入研究，创造性地提出了关于依法打击“黑网吧”、“黑加油点”的法律意见，提出以非法经营和非法买卖储存运输危险物质等法律法规来处理这些违法犯罪，并且得到了检察院、法院的支持，从而使广州的“黑网吧”、“黑加油点”刚一露头就迅速得到了有效的打击和遏制，赢得了广大市民的高度赞誉。