发改委：将发布更有针对性政策支持东北地区

网易财经8月16日讯 今日，在国家发改委召开的7月例行发布会上，发改委新闻发言人赵辰昕表示，将发布更有针对性政策支持东北地区；正计划东北振兴三年滚动实施方案；拟以137个主要项目来支持东北地区。

这是继月初，发改委主任徐绍史带队赴辽宁省、吉林省调研东北振兴工作后，又一重要信息。徐绍史带队的调研组8月6日～7日在辽宁省调研，8日～9日在吉林省调研。此外，发改委副主任何立峰也在8月1日～4日带队，赴黑龙江省开展专题调研。一同前往的，还包括以下几个部门：工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、银监会、能源局等。

先来划重点，在徐绍史带队赴辽宁省的调研中，调研组主要关心以下几个问题：

1.了解“东北振兴”相关政策的贯彻落实情况；

2. 东北地区推进供给侧结构性改革的情况；

3. 深化“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）；

4. 推进国有企业改革；

5. 促进民营经济发展和民间投资；

6. 推进大众创业万众创新；

7. 推动传统产业转型升级；

8. 和培育新动能发展新经济；

在辽宁，徐绍史实地考察的企业，除了北方重工集团等国企，还有中航沈飞民机公司这种国有控股的合资企业，以及沈阳国际软件园和采煤沉陷区。调研组关注的重点，一方面是深化国企改革，另一方面是促进民间投资和民营经济发展。

值得注意的是，在抚顺时，还实地调研了抚顺特钢生产经营。此前因为债务连续违约事件而引发关注的东北特钢是抚顺特钢的控股股东，持有抚顺特钢股份总数为501549200股，占总股本的38.58%，已全部被冻结。

有的企业，徐绍史曾多次调研，比如2015年3月21日～22日，徐绍史赴辽宁调研时，就曾实地调研东软集团，其也在徐绍史本次所考察的企业之列；2015年的调研中，徐绍史还曾与沈阳机床集团、国有企业本钢集团、民营企业大连恒力石化公司的负责人座谈，此次，徐绍史实地考察了沈阳机床集团，也听取了本钢集团和大连恒力石化公司负责人的意见建议。

2016年上半年，辽宁省GDP总量为12812.60亿元，GDP同比增速为-1%，虽然比今年一季度GDP增速-1.3%略好。根据媒体统计，2016年上半年，在31个省（市）中，仅河北、云南、黑龙江、山西、辽宁五省GDP增速低于全国水平，辽宁省是唯一一个增速为负的，排名垫底。

2015年辽宁省GDP增速为3%，创下23年以来的最低值，为全国倒数第一；2014年辽宁省GDP增速为5.8%。辽宁省省长陈求发曾在2016年政府工作报告中指出，刚刚过去的2015年是新世纪以来辽宁省经济形势最为严峻复杂的一年。而辽宁经济下滑的原因，主要是投资和工业出现困难。

鞍钢集团是东北地区最大的钢铁企业之一，在鞍钢股份（000898）2015年年报中，亏损45.93亿元，同比下降594.94%；根据界面梳理，2015年鞍钢股份的亏损额位列国内上市钢企的第五位，是鞍钢股份自1997年上市以来的最大亏损额，排在第一位是酒钢宏兴（600307.SH），亏损70亿元。鞍钢股份2016年第一季报亏损6.15亿元，同比下降3336.84%。不过，2015年鞍钢集团整体亏损77亿元，较2014年的104亿元有所减少，位列亏损榜第四（前三位为酒钢、包钢和本钢）。

根据面包财经的梳理，注册地位于辽宁的74家上市公司负债已超5800亿，且有近三分之一的上市企业处于亏损。

2013年辽宁省公共财政预算收入3337亿元，增长7.5%；全省公共财政预算支出5128亿元，增长12.5%。但辽宁省2015年一般公共预算收入2127.4亿元，完成预算73.8%；两年时间财政收入减少了超过1200亿元。

在徐绍史带队的，对吉林省的调研中，除了了解“东北振兴”相关政策的贯彻落实情况，调研组还实地调研了哈达湾老工业区搬迁改造项目、吉林敖东（延吉）药业基地等。参加企业座谈会的，包括一汽集团、吉煤集团、修正药业集团、等13家国有和民营企业负责人。

徐绍史任国土资源部部长时，就曾到吉林省考察过，当时关注的主要是吉林省西部土地开发整理项目。

2016年上半年，吉林省GDP总量为5604.85亿元，GDP同比增速为6.7%，；其2015年和2014年的GDP增速都为6.5%。

吉林长春的一汽轿车2015年实现营收266.64亿元，同比降21.25%；净利润5294.81万元，同比降64.75%；基本每股收益为0.0325元，公司报告期内实现整车销售23.59万辆，较上年同期减少19.55%。根据其7月15日发布的《2016年半年度业绩预告》，2016年上半年亏损:7.9亿元～8.5亿元。

在发改委副主任何立峰带队的，对黑龙江省的专题调研中，深入哈电集团、大庆油田、一重集团、齐重数控等企业进行了调研。

2016年上半年，黑龙江省GDP总量为5630.30亿元，GDP同比增速为5.7%，在全国31个省（市）中，排在29位；其2015年GDP总量为15083.7亿元，同比增幅为5.7%；2014年GDP增速为5.6%。

国家发改委网站数据，2016年上半年，东北三省地区生产总值同比增长2.2%，较一季度提高0.3个百分点，工业增速降幅较一季度收窄1个百分点。（马莉）