重庆两江新区拟出五大政策解决创新落地"最后一公里"

（原标题：重庆两江新区拟出五大政策解决创新落地"最后一公里"）

重庆两江新区深入实施创新驱动发展战略，努力建成长江上游地区创新中心和西部创新中心窗口又添新动作。

近日，记者从重庆两江新区科技创新局获悉，为加强科技创新型企业发展，两江新区管委会结合新区实际，研究制定了《重庆两江新区建设国家双创示范基地工作方案》（以下简称“方案”），据相关人士介绍，目前该方案还在进行最后的审定工作，最快将于今年下半年出台。

方案中，将对两江新区直管区内的各类科技创新型企业（机构），拟出台五大利好政策，力争在财税支持、人才激励、成果转化、科技金融和行政服务等5大方面取得突破，确保双创政策措施具体化、可操作、能落地，切实解决政策落地“最后一公里”问题。

创新财税支持方式提升科技研发能力

当创业者带技术、带创新成果到两江新区创业，有何补助？两江新区管委会相关负责人介绍，该方案中将从财政资金的研发投入方式、科研平台的扶持力度以及研发主体的基础设备投入三方面，创新支持方式，提升科技研发能力。

其中，在创新财政资金的研发投入方式方面，将探索实施研发准备金制度，鼓励没有研发能力的企业与国内外大学、科研院所合作；在加大对科技研发平台扶持力度方面，对于新建研发机构及新认定为国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新研究院、工程实验室、协同创新中心等创新平台给予一定的建设经费支持，对设立博士后流动站、工作站的设站单位进行资金资助；对到两江新区从事技术创新和成果转移转化的在站博士后人员，每人每年给予一定的生活补贴；此外，在鼓励研发主体基础设备投入方面，也会对购进并专门用于研发活动的仪器、设备费用给予一定的优惠。

创新人才激励机制吸引双创人才集聚

在创新过程中，人才是关键，为留住人才，两江新区以“分类统筹、突出重点”为原则，完善人才政策体系，以“业绩导向、能力优先”为原则，建立分层分类的人才评价体系，以“结合产业，学以致用”为原则，加大人才培养力度，以“吸引进来、保留得住”为原则，完善双创人才保障体系。

据透露，新区将加大科技人才扶持力度。针对“高、精、尖、缺”人才推行“一事一议、特事特办”的工作机制。奖励能够带领科研团队开展科技项目的带头人，奖励获得科技奖项的人才。

其次，还将鼓励人才自主创业。为带国内外领先技术、创新成果自主创业的人才提供创业启动资金，并加大力度扶持顶尖人才创业项目。

为了激发引才聚才积极性，新区还将奖励成功引进高层次人才的各类机构和个人，对成功引进人才的用人主体给予人才寻访补贴，对企业聘用的高级管理人才和专业技术人才给予补贴，并分层次补贴企业聘用的外国专家。

与此同时，新区还将创新人才流动机制。鼓励事业单位科技人员到区内企业兼职从事研发工作，鼓励企业人才到事业单位兼职。在制度上，新区还将改进人才评价奖励办法，改革人才管理体制。

为了保障人才福利，新区还将完善双创人才安居保障。对部分人才提供人才公寓或租房补贴，并发放安家补贴、购房补贴、培训资助与岗位津贴，引进国外优质教育资源，为双创人才子女提供更好的教育，并协助安排人才家属就业，消除人才后顾之忧。

创新技术对接机制提高成果转化效率

为了让在新区的科技成果加快转换，使科研成果最大化利用，两江新区还创新了技术对接机制。

对符合条件的科研成果，在出资比例、个人所得税等方面进行倾斜，加大科技成果转化激励。同时，通过直接给予经费补贴方式，鼓励建立市场化运营的科技成果转化、知识产权交易、科技成果评价等第三方专业服务机构，扶持建立成果转移转化服务机构。

值得一提的是，为了引导科技成果在两江新区内转移转化，新区还将鼓励人才带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目在新区企业实行科技成果产品化、产业化，对符合相应条件的成果转化项目，予以一定补助和扶持。

创新科技金融体系扩大双创投资来源

目前，两江新区管委会出资10亿元设立“两江科技创新专项资金”，与多家银行、担保机构合作，推出科技信用贷、科技创业贷、助保贷、科技担保贷等科技金融产品。截至目前，共对217家企业授信8.57亿元，实际发放金额6.61亿元，新设立移动互联网、移动游戏、文化创意、互联网金融、移动新媒体、德同、富坤等7只股权投资基金，基金总规模达到17.5亿元。

为较好解决中小科技企业融资难、融资贵、融资效率不高的问题，新区还将进一步创新科技金融体系，以此扩大双创的投资来源。

“我们将在符合国家规定的前提下，探索相关制度创新，为挂牌企业提供股权融资、股份转让、债券融资等创新服务。”科创局相关负责人介绍，新区将通过引导和支持科技创新企业多渠道融资的方式，鼓励创业投资基金和投资人群发展，对包括创业投资基金和天使投资机构在内的各类创业投资主体，两江新区以不同方式给予支持和引导，有效激发各类创业投资主体对处于种子期、初创期的创业进行投资。

同时，健全科技型中小企业融资服务体系。为科技型中小企业提供信用增进服务。

创新行政服务机制优化双创服务水平

为了给来新区创业的人做好服务，两江新区还将重点推进“放、管、服”行政管理体制改革，推行“一窗收件、联合审批、信息共享、颁发一证”审批模式，“一址多证”注册，实现企业设立“一照一码一章一票”两天办结。设立双创企业办理专窗，建立主动服务、后台保障的长效工作机制。

同时，在规范服务监管方面，继续开发建设两江新区市场信用监管平台，为诚信企业创造宽松的市场环境。并依托两江新区官网、两江新区科技创新公共服务平台、园区公共服务平台、政务大厅等，在科技成果转化、促进人才流动、加强协同创新、推进开放共享等方面建立双创政策集中发布专业化网络体系，增强双创信息透明度，打通政策落地的“最后一公里”。

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