两部旅游大法合并修订 旅游不文明将被记入黑名单

　　近日国家旅游局发布公告称，将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规进行了合并修订，形成了《旅行社条例（修订草案送审稿）》，在8月底之前面向社会公开征求意见。

　　旅游购物松绑

　　据北京第二外国语学院国际法学院法学系主任、北京市法学会旅游法研究会副秘书长申海恩介绍：“第一，本次旅行社条例共有114条，涵盖了旅游市场很多方面，最大亮点就是每项条文从各方面进行了详细表述，细化了旅游法的相关规定，使得操作性更强，从而提高了权威性。第二，旅游法对购物是表明禁止哪些行为，而条例则是具体指出应该怎么做，表明了行政法规态度和观念的巨大转变，既明确了旅行社如何实施，也给了游客更多自主选择的权利。再次，条例中不得使其因等候其他旅游者造成时间浪费，更表明了对于游客权益的高度关注。”

　　北京第二外国语学院教授、北京法学会旅游法研究会副会长韩玉灵表示，近年来通过网络平台报名旅游日益增多，条例中对网络平台的经营行为更加细化了，对游客文明出游的行为规定也是一大亮点。

　　购假冒伪劣商品旅行社负责退换

　　中国国旅总社相关负责人表示，为了满足旅游者购物需要，国旅会在游客预订时提供《购物商店名录》供其参考，与旅游者协商一致后签订确认单。旅游者在旅行社提供的列表所列商店购物，如所购商品属于假冒伪劣商品，旅行社负责协助旅游者退换货。

　　众信旅游公关经理李梦然告诉北京晨报记者，新条例对强制购物、强制自费、不合理低价团等问题再一次提出了解决方案，保障了游客权益，规范了旅游市场。众信在前期咨询产品时会明确告知客人产品中包含的自费与购物项目，产品购买阶段会和客人签订正规旅游合同，合同中标明自费与购物行程，并再次与客人进行确认。

　　付费项目导游需事先提醒

　　条例中规定对于当地的风俗习惯和目的地的旅游风险要进行提前告知，中国和平国旅总经理刘争表示，和平都会在出团通知中写清各项注意事项。

　　中国国旅总社相关负责人说，为满足游客个性化需求，国旅总社会将另行付费项目内容及标准提供给游客参考，如有参加需求的旅游者可自愿选择参加。国旅总社在游客预订产品时会对游客进行温馨提示并提供出团通知书。温馨提示包括安全、保险和文明旅游等。针对游客出行需要注意的人身、财产、证件、游览、住宿、饮食、药品安全和突发事件作出详细说明。对特殊参团人员还会进行专项提示。旅游者参加另行付费项目，领队或导游会特别提示旅游者根据自身健康状况谨慎选择。

　　游客不文明行为或被记入黑名单

　　条例在保障游客权益的同时，也对文明出游提出了更高的要求，规定如果游客因不文明行为被记入黑名单，将有可能被限制出境。为了树立中国游客文明出游新形象，众信联合朝阳文明办等单位印制了文明出游小手册分发给游客。手册通过漫画的形式展现出游注意事项。行前说明会和机场集合时，领队会详细讲解出行安全注意事项及当地民风民俗。

　　刘争表示，行政法规能起到约束和规范作用，但是也应该看到，任何旅游行为都应该遵循市场规律，比如一直以来的云南和香港购物旅游现象，在国内旅游市场短时间内还是难以全部杜绝，但是对于这些争议较大的目的地产品和平也从来不做。未来其实更重要的还是要提高消费者的觉悟，从而使得旅行社和其他旅游从业者自觉推动旅游市场形成一个良性循环。（周光军）