强行要求为其报销发票 登封原副市长受贿近50万

（原标题：强行要求为其报销发票 登封原副市长受贿近50万）

10项受贿事实 9项都是“强行要求”

强行要求分管的教体局、卫生局、学校、医院为其报销发票 登封原副市长朱耀辉受贿近50万元

河南商报记者王琦

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本期栏目主持人

因受贿近50万元，登封市原副市长朱耀辉二审被判处有期徒刑4年，并处罚金25万元。近日，中国裁判文书网公布了朱耀辉受贿案二审判决书。

二审判决书显示，朱耀辉受贿的方式多是强行要求下属单位或医院、学校为其报销发票，还曾让登封一所文武学校安排其家属到台湾旅游。

　【回顾】

　　向分管单位和个人索贿

　　涉案金额49万余元

2014年11月21日，官方发布消息，登封市人民政府副市长朱耀辉涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。

对于朱耀辉被调查的源头，@清风中原的消息显示，是“根据河南省委第一巡视组发现的线索和群众举报”。

朱耀辉被查时年龄为44岁。根据相关报道，其在任登封市副市长时，负责教育、体育、卫生、食品安全等方面的工作，分管教育体育局、卫生局、食品药品监督管理局、医药总公司。

检方指控，2009年至2014年，朱耀辉在担任登封市副市长期间，利用职务便利，先后通过要求相关单位报销发票等形式受贿，涉案金额49万余元。

翻阅其受贿事实也可以看到，其索贿的单位和个人基本都在其分管范围之内。

　【情节】

　　强行要求政府单位等

　　为其个人报销发票

二审判决书中，朱耀辉受贿事实的认定共包含10项相关信息，河南商报记者梳理发现，其中9项都是“强行要求”相关部门或学校、医院为其“报销发票”。

　　1.要求卫生局、教体局报销发票

朱耀辉供述，其多次要求登封市教育体育局为其报销发票共计13.9万余元。他同时表示，市政府每年给其拨的包干经费一般都用不完，而其之所以选择将办公费用从教体局报销，是想要节省包干经费，最终套出后用于个人生活。

此外，其还供述，曾要求登封市卫生局为其报销发票共计10.9万余元；分两次向登封市新型农村合作医疗办公室索取人民币共计2万元；以“报销发票”的形式，向登封市武术管理中心索取人民币1万余元。

　　2.学校、医院也成为其索贿对象

部分学校和医院也被朱耀辉多次“强行要求”为其“报销发票”。

比如，朱耀辉以为其个人消费“报销发票”为名，多次向登封市妇幼保健院索取人民币共计15541元，其中1万元由妇幼保健院院长崔某个人支付。

崔某证明，2013年朱耀辉在其单位报销过一次发票，金额5541元；2014年9月份朱耀辉给其发票其没有要，直接给朱耀辉现金1万元。

另外，朱耀辉以为其个人消费“报销发票”为名，多次向登封市实验高中索取人民币共计2万元。

　　3.曾要求一学校安排家属旅游

二审判决书显示，朱耀辉多次向登封市少林武僧文武学校索取人民币共计7万元，该7万元由该校校长释某个人支付。

另外，他还要求释某安排其家人到台湾旅游，共花费43300元。

朱耀辉供述，他在文武学校报销了三次发票，2013年初报销了2万元，2013年下半年报销了2万元，2014年报销了3万元。2013年他让释某安排其家人到台湾旅游。

而其在文武学校报销的票据是在日常的消费中如购买物品、请亲戚朋友吃饭等产生的票据。

　【判决】

　　一审判10年零6个月

　　二审改判4年

2015年10月12日，荥阳市法院一审宣判，认定朱耀辉犯受贿罪，非法所得赃款49.3万余元依法予以追缴；判处有期徒刑10年零6个月，并处没收个人财产人民币3万元。

判决结果出来后，原公诉机关荥阳市人民检察院提出抗诉，抗诉意见是判决量刑不当，因法律发生变化，需依法对量刑作出调整。

朱耀辉不服判决，提出上诉。上诉理由及辩护意见包括：公务支出的费用应当核减；与释某之间系人情往来，不属于犯罪；自身行为构成自首；原判量刑过重。

二审时，郑州中院经审理认为，上诉人的上诉理由及辩护人的辩护意见均不能成立。

对于原公诉机关的抗诉意见，郑州中院予以支持。今年6月13日，郑州中院作出二审判决，改判朱耀辉有期徒刑4年，并处罚金人民币25万元。

【解读】

　　量刑变化缘于

　　刑法修正案(九)出台

刑法修正案(九)实行之前，刑法对于贪污罪中相应金额的量刑标准有明确规定。比如个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

但在刑法修正案(九)中，规定了“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”等几种情况，并在之后的司法解释中对每种情况对应的受贿金额做出界定。其中3万元至20万元属于数额较大；20万元至300万元属于数额巨大；300万元以上则属于数额特别巨大。

以朱耀辉受贿一案来说，按照原来的量刑标准，其应该判处十年以上有期徒刑。如果按照刑法修正案(九)及相关司法解释规定，其属于受贿数额巨大，根据最新的司法解释规定，应该处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。