吉祥人寿通报巡视整改情况 之前存公款旅游、送礼等问题

（原标题：吉祥人寿通报巡视整改情况 之前存公款旅游、送礼等问题）

中国网财经8月11日讯 吉祥人寿官网近日发布《中共吉祥人寿保险股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报》。通报显示，2016年4月至5月，湖南省省委第一巡视组对吉祥人寿党委进行了专项巡视。6月1日，省委第一巡视组向公司党委反馈了巡视意见。吉祥人寿根据反馈意见，从六大方面进行了整改，采取多项措施。

吉祥人寿在通报“关于 执行廉洁纪律方面 的整改情况”时，提到了几方面问题：工程项目招投标不规范；物质服务采购不规范；重大投资决策监管缺失；执行财经纪律不严格；少数领导干部违规持有会员卡的情况仍然存在。

吉祥人寿在通报“关于执行组织纪律方面的整改情况”时，提到了几方面问题：选人用人不够透明， 潜规则 现象还未杜绝；干部人事管理不够严谨，薪酬体系制订不够严谨；执行公司内部制度不到位，该降职降薪的没有执行到位；发放补贴没有严格按规定执行，有的不该享受车补的人员领取用车补贴。

吉祥人寿在通报“关于 执行其他纪律方面 整改情况”时，提到了几方面问题：公款旅游的问题仍然比较突出；超标准公务接待问题仍未杜绝；执行公务用车制度不到位；公款送礼的问题仍未杜绝；薪酬体系制订没有向基层一线倾斜；个别管理人员服务意识不强，官僚作风严重等问题。

附：《中共吉祥人寿保险股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报》全文

中共吉祥人寿保险股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年4月至5月，省委第一巡视组对吉祥人寿保险股份有限公司党委(下称公司党委)进行了专项巡视。6月1日，省委第一巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决落实省委要求，切实把巡视整改当作当前首要政治任务抓紧抓好

公司党委巡视整改的总体思路是：坚持以巡视问题整改为契机，结合巩固和拓展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，确保巡视反馈意见全面整改落实到位；举一反三，以点带面，着力解决影响公司全面发展和群众反映强烈的突出问题，切实加强党的领导，推进党的建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实全面从严治党，营造风清气正工作氛围，努力实现公司快速全面发展。

(一)高度重视巡视整改工作。公司党委高度重视省委专项巡视工作，巡视组进驻前，成立了配合巡视工作领导小组，党委书记任组长，分管党群、纪检监察工作的领导任执行副组长，全面配合巡视工作。巡视中，公司领导小组以高度负责的政治态度，全力推进边巡边改工作。巡视组反馈意见后，领导小组做到机构不撤，人员不变，全面投入巡视整改工作。6月1日、6月10日，公司党委召开会议，研究部署贯彻落实和集中整改工作，确定整改方案。召开中层以上干部大会1次，通报巡视反馈意见，部署整改工作。6月底，省委对公司党委主要负责人调整后，由主持工作的党委副书记、总裁周涛同志切实担负起落实整改工作第一责任人的职责，要求全司员工把巡视整改工作作为当前首要的政治任务，切实担负起巡视整改的政治责任。

(二)建立清单台账。逐一对照巡视组反馈意见提出的突出问题和整改意见，针对党的领导弱化问题、党的建设缺失、全面从严治党不力，选人用人不够透明和“四风”问题等，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，将整改任务细化分解为4个方面、28个问题、112条具体措施，确保巡视组反馈意见零遗漏、全覆盖。逐一明确每项整改的主要责任领导、主要承办部门、具体任务清单、完成时间，形成整改路线图、时间表。将7月31日之前的两个月确定为集中整改期，分方案拟定报审、全面整改落实和“回头看”查漏补缺三个阶段，短时间内有条件解决的问题，立即整改到位；对反映集中、整改难度大的，直面问题、限期办结；需要长期坚持的，做到先按要求整改再长期坚持。

(三)严格落实责任制。将整改任务细化到部门、落实到个人，贯穿到底、要求到位。周涛同志作为第一责任人，对整改工作负总责，党委分管巡视整改工作的负责同志及时组织、协调推进，抓具体落实。党委成员对分管领域的整改工作负责，各相关部室主动认领问题。部室内部实行责任到人，人人承担责任，层层压实责任。同时，考虑到某些整改任务需要多个部门配合联动的，安排3个部室作为牵头单位，分别负责某类问题整改的协调联络。

(四)集中力量全力以赴整改。公司党委坚持把抓好整改作为当前头等大事，所有工作都围绕整改来部署、来展开。两个月来，共召开6次党委会，每次党委会主要议题都是研究整改清单上确定的重要文件和重要事项。召开了3次协调工作会，研究整改问题，协调重点环节，督办整改进程。每位党委责任领导均严格做到守土有责、守土尽责，带领相关部室，对照整改方案、清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

(五)高标准严要求推进整改。公司党委以高度负责的态度，强化政治担当、勇于攻坚克难，坚持什么问题突出就解决什么问题，同时，结合实际，对症下药，在体制机制和方式方法上创新突破，推进问题得到解决。治标的同时努力治本，围绕授权、用权、制权等关键点，把不断积累的成功经验上升为制度，坚持用制度管人管事。

两个月来，全司各上下齐心协力、全力以赴，推动整改工作取得重要阶段性成果。截至7月29日，整改方案确定的112条具体措施，基本完成任务，其中，一次性整改到位的28项，先制度规范后坚持的34项，完成整改后需长期坚持的50项。

二、坚持问题导向，认真对照巡视反馈意见逐项抓好整改落实

公司党委坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点”的原则，对巡视过程中发现的问题逐一进行整改，确保做到件件有整改，事事有着落。

(一)关于“党的领导弱化，党委核心作用发挥不够好”方面整改情况

1.针对“对国有企业加强党的领导认识不深刻”的问题。

一是加强学习，深化了认识。举办吉祥讲坛1期，各支部召开专题组织生活会2次，学习了习近平总书记系列重要讲话精神以及在建党95周年纪念大会、国有企业改革座谈会上的讲话精神，深入贯彻中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》，落实管党治党责任，党委领导班子及成员提升了加强党的领导的认识。二是修订制度，明确责任。修订了《吉祥人寿党委工作条例》，将总公司总监人选以及部门助理总经理人选的确定纳入党委研究审定范围，认真履行政治领导责任，不断提高运用马克思主义指导公司发展的能力，发挥好政治核心作用。三是抓好班子、带好队伍。结合省委对公司主要领导调整和管理体制改革以及重大改革重组，大力加强领导班子和干部队伍建设，实施了1期青年员工下基层工作，共下派17名青年员工下基层挂职锻炼。

2.针对“三重一大”决策执行有偏差问题。

一是明确职权，强化党委领导。修订了《吉祥人寿“三重一大”决策工作制度》，明确了党委研究审定的事项以及参与决策的事项范围，规定了党委参与决策的程序是党委研究讨论后，交董事会、经理层依法决策。调整了人力资源管理委员会组成人员，将纪委书记增补进人力资源管理委员会。二是完善了制度，规范了审批流程。完善了《干部选拔聘任管理暂行办法》、《岗职位体系管理办法》、《薪酬管理办法》等制度，规范投资审批流程，党委会议研究投资授权、决策机制及制度的讨论，以及重大投资事项的决策。按照法律法规规定应该上职代会、工会讨论的与员工利益密切相关的制度等，一律报职代会、工会讨论，听取群众意见。三是强化监督，严格责任追究。加强纪检监察部、内控合规部对干部人事、投资决策制度、流程执行情况的监督，严肃纪律，确保公司投资决策规范开展；四是加强培训，提升管理水平。在湖南大学举办了EDP培训班，将公司部门副职以上人员以及中支机构主要负责人以上人员纳入培训，提升公司领导干部决策能力和管理水平。

3.针对“党委在有些问题上把关不严”问题。

一是加强党员教育。深入开展“两学一做”学习教育，提升党章意识、纪律意识和规矩意识，目前，已经完成两个专题的集中学习讨论。二是开展党费补缴专项整改。按要求对党费情况进行了全面核算补缴，已悉数补缴到位。三是规范党员发展。对照中办印发的《中国共产党发展党员工作细则》，修订了《吉祥人寿党员发展工作细则》，新发展的党员，严格实行培训制、公示制、票决制和审批制。四是严格责任追究。建立党员发展责任制，今后违规发展党员情况将严肃处理。

(二)关于“党的建设缺失，重业务轻党建的问题较为突出”的整改情况

1.“对党的建设重视不够”问题。

一是加强教育，强化思想建设。认真贯彻中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，坚持好公司党委中心组学习制度，目前，已经举办中心组学习2期，分别学习《准则》、《条例》，以及《党委会工作法》。二是做好抓基层打基础工作。聚焦解决基层党组织建设薄弱问题，印发了《党支部工作规范》，指导党支部开展工作。抓好“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议、《党支部工作手册》填报等制度。三是强化支部标准化建设。下发了《吉祥人寿党支部标准化建设实施办法》，按要求选派人员参加省直工委组织的支部书记培训班，公司内部举办支部书记、组织委员、党群专干培训班。四是摸清底数。做好与党组织失去联系党员的摸底统计，及时处理不合格党员，针对保险行业人员流程性大的特点，实行党员人数月报制，建立了党员动态管理机制。五是强化考核。建立了涵盖党建、纪检监察、党的群团工作在内的考核体系，量化考核指标，半年进行一次考评公示，每年召开党群、纪检监察年度工作会议，奖励年度考核优秀单位。六是加大党群、纪检监察年度考核成功运用力度。在干部评优评先、调薪晋级、干部提拔、交流以及干部使用等方面强化考核结果运用，对考核结果负有领导责任的人员，在机构总体绩效奖励不变的情况下，拉大与其他人员的档次差距，违反党风廉政建设规定实行一票否决。

2.针对“党的组织建设相对滞后”问题。

一是落实党建工作责任制。修订了《吉祥人寿党建工作责任制》，强化党委的主体责任，落实党委书记第一责任人职责、党委班子成员“一岗双责”责任。二是推进分支机构党组织建设。对条件成熟的湖南分公司成立了党委、纪委。在条件暂时不具备的河南、湖北、安徽分公司均成立了党支部，做到机构开设到哪，党组织覆盖到哪。及时调整增补党务兼职干部，党支部支委全部配备到位。三是抓好党员日常教育管理。制定《吉祥人寿党支部标准化建设实施办法》，每个支部印发了一份《党支部工作手册》，每名党员一个专用学习笔记本，要求支部、党员严格按要求做好日常工作填报。按党员人数配备工作经费，为各党支部下拨了专项经费，支持各党支部开展党员主题教育活动。五是大力开展创先争优活动。建立了公司党组织荣誉体系，大力开展好创先争优和典型培树工作。

3.“对党员的教育培训不够”问题。

一是抓好教育培训。整改期间，重点抓好“两学一做”学习教育，举办了1期专题讲座，各支部分别召开2次专题讨论会。七一期间公司组织了“弘扬井冈山精神 争当 两学一做 楷模”主题教育实践活动，全司各支部按党委要分别开展了形式多样的红色主要教育。今后，公司内部每年至少举办1期党支部书记、组织委员、党群专干培训，通过以点带面形式，促进党员教育。二是推进支部标准化建设。制定《吉祥人寿党支部标准化建设实施办法》，印发了《党支部工作手册》，要求对支部日常工作及时填报。推动“三会一课”、民主评议等党内生活规章制度的规范落实。三是足额配备工作经费。按照统分结合的方式，有序开展党员主题教育活动，全年给予各党支部人均一定数额的教育活动经费，鼓励、支持各党支部自主开展党员教育活动。四是发挥好载体教育功能。建立了公司高级干部微信群、“两学一做”支部书记微信群、党群纪检监察专干微信群、纪检监察干部微信群以及相应的QQ群，抓好日常教育引导。

(三)关于“全面从严治党不力，两个责任落实不到位”方面整改情况

1.“对全面从严治党认识不到位”以及“党委履行主体责任有缺失”问题。

一是抓好学习教育。认真学习习近平总书记关于落实全面从严治党主体责任的重要论述，目前，已经举办培训1期，举办中心组(扩大)学习1次，邀请省委讲师团专家专题讲授《党章》和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，把纪律挺在前面。在公司内网开设了纪检监察专栏，转发全面从严治党、落实“两个责任”相关讲话、文章、信息、正反典型案例等20篇，端午节等假日前向公司中高层管理人员和关键岗位人员发送廉政文化短信。在公司一定层级管理人员办公桌摆放《廉洁从业十不准》桌牌，组织以党支部为单位观看《不可触碰的底线》警示教育片，提升公司对全面从严治党的思想认识。二是明确了责任。下发了《党委领导班子落实党风廉政建设责任清单》，组织总部各部室、分支机构主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，严格执行行政负责人“一岗双责”。三是加强制度建设。梳理了《公司党员领导干部述职述廉规定(暂行)》、《公司纪委谈话和函询规定(暂行)》等制度，强化制度执行。四是严格考核。将“两个责任”和党风廉政建设责任书内容纳入考核范围，一年一考核；单位党风廉政建设日常工作按比例计算，一个季度一公示，如有违反党风廉政建设的行为在评优评先时实行一票否决。五是严格执行责任追究制。对违反党风廉政建设责任制或不认真履行党风廉政建设责任的单位和个人，实行 “一案三查”，既要追究当事人责任，又要追究主体责任和监督责任。

2.针对“监督责任落实不力”问题。

一是加强纪检监察机构建设。总部纪检监察部单设，湖南分公司成立纪委，设纪检监察部；河南、湖北、安徽3家省外分公司成立党支部，派驻纪检委员，设纪检监察岗。二是加强纪检监察干部队伍建设。加强总部纪检监察部力量配备，在公司系统实行分公司纪委书记(纪检委员)大派驻制，采取“1+1+N”的模式运行，分公司纪委书记(纪检委员)由总公司派驻。在各中心支公司党支部设纪检委员，全部配备党群纪检监察专干。三是加大督促检查力度。加强重要节点廉政提醒，传统节日定向发送廉政提示短信，做到预防在前。加强纪律督查，坚持不懈纠正“四风”，纪律执行督查实现节点化、专项化、常态化。四是严格责任追究。充分运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪问题。

(四)关于“执行廉洁纪律方面”的整改情况

1.针对“工程项目招投标不规范”问题。

一是开展“回头看”活动。对公司开业以来的招标项目进行全面清理排查，发现技术类项目招标文件特别约定、投标人资格预审、项目开标增加条款、推荐中标候选人数量要求、评标人员的更换、罚则等事项存在标准不明确，流程不规范、操作难度大等问题。二是修订完善招标制度。针对上述问题，在修订的《招标管理办法》中逐一了进行明确。比如，完善了采购组织架构，将公开询价小组并入招投标管理委员会统一管理；明确了招标办公室、需求部门、技术部门分别在制度、标书制作、招标过程、验收等方面的详细职能职责；项目预算达到100万元，评标小组组长必须参与评标；专业技术性较强的项目，招标文件技术部分应由技术部门/需求部门共同编写；相互串通投标报价、排挤其它投标人的公平竞争、损害招标人和其它投标人的合法权益的投标人，取消其投标资格并列入公司采购供应商黑名单；细化了罚则。三是实行年度供应商制度。对分公司职场装修，由总公司每年通过邀请招标方式确定3家以上基础装修年度供应商、1家设计年度供应商，分公司装修时直接在年度供应商中以询价方式选取1家年度供应商施工；中心支公司、支公司职场装修，由分公司参照总公司模式进行。四是建立评标人员库。目前，共有72位经理层级以上的人员入选评标人员库。五是加大监督力度。公司招标监督小组全程参与招标过程监督，严肃查处违法违纪违规行为。

2.针对“物质服务采购不规范”的问题。

一是开展“回头看”活动。对公司开业以来物资采购项目进行了全面清理排查，发现有采购相关部门职责、评审小组组长必须参与评审的条件、专业性强的项目的相关要求、总分公司采购权限、激励方案兑现项目的采购组织、供应商来源及合格供应商选择、采购文件编写、项目评审要求、合同续签、废标的情况、廉政征询制度的建立等情况需要进一步规范和明确，已经纳入制度修订。二是修改完善了采购制度。针对上述问题，修订了《吉祥人寿保险股份有限公司采购管理办法》。明确了总公司、分公司的采购项目权限，三、四级机构无采购权；总公司各业务系列兑现激励方案涉及的采购项目由各业务系列参照公司采购制度自行组织采购；明确采购立项需经项目相关部门、采购办公室、财务会计部、内控合规部、纪检监察部会签后，呈报采购管理委员会最终审批；明确了供应商来源及入围供应商确定的方式及流程，规定了软件系统类的采购项目，商务评分不得低于总分的20%，硬件设备类的采购项目，商务评分不得低于总分的50%。明确了应予废标的2种情形，增加了施行廉政征询制度的内容等等。三是建立黑名单制度。四是加强监督问责。公司纪检监察全程参加采购过程监督，严肃查处违法违纪违规行为。

3.针对“重大投资决策监管缺失，公司在重大投资项目上没有让纪委及时参与，监事会履职不到位，存在监管缺失追责难”的问题。

一是完善了重大项目投资决策的监督机制。公司对“三重一大”制度相关内容进行了修订完善，明确资金运用基本制度、年度资产配置计划、中长期资产配置规划、年度资金运用审批授权、重大关联交易、重大股权直接投资、重大不动产直接投资等重大事项必须先提交党委会集体研究讨论，纪检监察部负责人列席党委会，听取会议情况，履行监察职责。推行了公司监事巡视制度，目前，已巡视了湖南、河南两家分公司。二是加强制度落实的监督与管理。由纪检监察部、内控合规部对投资业务贯彻落实各项监管规定及公司制度的情况进行内部监督和稽核，强化制度执行的考核和风险排查，加强投资过程监督、效果跟踪评价，确保投资监管到位。三是坚决处理违规违纪行为。对发现的违规违纪行为的，严格按照《员工违纪违规处分规定》追责。

4.针对“执行财经纪律不严格”的问题。

一是强化纪律和制度宣导。印发了《关于开展财经纪律和财务管理制度宣导培训的通知》，对公司全员进行财经纪律、财务管理制度的培训，督促公司各部门各机构规范前端经济行为，优化业务销售策略，改进费用管理模式，规范营销方案兑现，确保经济事项、业务事项真实合法。所有培训工作要求在8月15日前完成，目前已完成机构财务经理和总公司各部门预算员的培训。二是强化监督检查和责任追究。加强现场检查与非现场费用合理性分析，强力管控好可能发生的各种重大财务风险和违法违规现象，严肃查处各类违反财经纪律行为。目前，已完成了对河南省分公司、娄底中心支公司、永州中心支公司的现场抽查工作。三是加强内部常规审计。

5.针对“少数领导干部违规持有会员卡的情况仍然存在”的问题。

一是强化纪律教育。在公司系统开展了重温《中共湖南省纪委湖南省监察厅关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》的教育活动。二是持续深入开展专项整治。在公司前期开展违规持有的会员卡专项清退活动基础上，继续深化自查自纠工作，目前，未再发现有违规持卡的情况。三是严格责任追究。根据干部管理权限，对前期已经进行清退1人进行诫勉谈话。今后，如发现有违规情况，将严格按照上述规定进行问责。

(五)关于执行组织纪律方面的整改情况

1.针对“民主集中制原则执行不到位”的问题。

一是完善工作制度，明确管理权限。修订了《吉祥人寿“三重一大”决策工作制度》，完善了公司“三重一大”决策机制和授权决策体系，规范决策程序，明确党委书记末位表态。二是党委召开专题会议，认真学习《党委会的工作方法》，建立了领导督导联系点，党委5名成员分别对口10个基层组织，要求全年党委领导下基层调研不少于30天。三是强化责任追究。对违反工作制度的行为，加强监督，严肃纪律，加大问责力度。四是加快公司发展，研究制定了《吉祥人寿第2个“三年”发展战略规划》，目前，正在根据省委、省政府的决策部署，推动公司新一轮改革重组。

2.针对“选人用人不够透明， 潜规则 现象还未杜绝”的问题。

一是加大公开选聘力度。出台了《关于加大公开招聘力度的通知》，在公司门户网站定期公示公司拟聘岗位信息，同时所有的拟聘岗位定期在公司门户网站进行公布，真正做到选人用人来源广泛，公开透明。二是修订了《吉祥人寿保险股份有限公司干部选拔聘任管理办法》。增加了任前测评、考察，核实领导干部个人有关事项报告，任职公示，任前谈话等管理流程，规范了干部管理流程和标准。建立了《干部任职台账信息表》、《干部任职流程台账记录表》等干部管理台账。三是加大内部培育力度。结合干部下基层、外派等政策调整部门人员结构，目前已下派干部下基层锻炼17人次。四是规范了薪酬标准。已聘请咨询公司对公司薪酬标准进行重新设计，对标市场，明确各职级人员任职资格和薪酬范围，该方案自2016年4月1日起实施。五是完善了定薪规则。实施了职位及薪酬体系优化，总公司和湖南分公司共计756名员参加了本次优化套转，其他分公司员工将在2017年统一调整。六是完善了谈薪流程。强化监督，建立了新进人员岗位匹配度评估工具，严格执行新的薪酬制度和标准。对于市场引进的薪酬超过现行标准的市场稀缺、竞争力强的核心岗位，建立了《拟录用人员薪酬谈判记录单》，经过人力资源部、用人部门、分管领导等多方面与拟引进人员协商，报主管领导批准。

3.针对“干部人事管理不够严谨，薪酬体系制订不够严谨，听取职工意见不够，群众反映较为集中”的问题。

一是调整了干部人事管理制度。调整了《干部选拔聘任管理暂行办法》，规范干部管理，公司部门助理总经理以及总监人选的纳入公司党委管理；二规范干部选拔流程。对于新任职干部增加了任前考察及测评，干部任职流程中增加民主推荐及任职公示环节，所有新任干部均进行任前廉政谈话。三是推行新的职位职级体系。公司聘请第三方咨询机构设计制定了《职位及薪酬体系优化方案》。出台了《吉祥人寿保险股份有限公司岗职位体系管理办法》、《吉祥人寿保险股份有限公司薪酬管理办法》及《2016年职位及薪酬体系套转办法》。四是严格遵守《劳动合同法》等法律法规规定。涉及职工切身利益的事项报职代会研究讨论，新修订的《职位及薪酬优化方案》、《吉祥人寿保险股份有限公司薪酬管理办法(修订版)》分别通过职代会征求职工代表意见和建议，进行了进一步修订和完善。

4.针对“执行公司内部制度不到位，该降职降薪的没有执行到位”问题。

一是做好核实和清理。经核实，有两名同志情况属实，根据其当年考核结果和调薪规则逐年进行了追溯，按照“该降则降、该补则补，拉通核算”原则，据实补扣。二是加强今后工作管理。对于调动或免职干部的职位及薪酬，严格按照公司制度执行。

5.针对“发放补贴没有严格按规定执行，有的不该享受车补的人员领取用车补贴”问题。

一是认真核查。严格按照公司车辆管理办法和车辆补助相关规定审核车补人员资格，对不符合资格的人员停止车补发放。二是调减标准。因公车改革前，国家未出台车补标准，公司前期标准存在过高情况，2015年公司根据政策和实际情况对进行了调减，调减后的标准已于2015年7月份实施。三是严格制度执行。自7月份开始，所有公务交通费合并员工工资扣税发放，确保报销形式合规。

(六)关于“执行其他纪律方面”整改情况。

1.针对“公款旅游的问题仍然比较突出”问题。

一是组织学习、提高认识。公司党委召开会议，认真学习了《廉政准则》、中央“八项规定”和省委“九项规定”，统一思想，提高认识，坚决要求杜绝违反中央“八项规定”、省委“九项规定”和“四风”问题再次发生。二是认真开展自查。业务部门认真开展自查，针对存在内勤人员参与比例过高、未按规定报上级有关部门批准等情况，出台了管理办法，规范了学习、培训、方案兑现等行为，规定内勤人员参与情况及比例。公司坚决取缔涉及公款旅游的方案兑现，严禁各分支机构借开会、考察、学习、培训等名义组织变相旅游，坚决杜绝“搭车旅游”现象的再次发生。三是建立荣誉体系。由人力资源部牵头拟定了《吉祥人寿保险股份有限公司业务荣誉体系设置方案》，规范了业务激励方案的兑现要求、方式、流程等。四是严格管理。中层以上干部及分公司班子成员因公因私出国出境证件统一由人力资源部管理，严格按照规定办理报批手续。五是建立了长效机制。把禁止公款旅游作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，严格实行责任制。

2.针对“超标准公务接待问题仍未杜绝”问题。

一是认真开展了自查自纠活动。严格按照《吉祥人寿保险股份有限公司商务接待管理规定》精神，对2013年以来的招待费进行了全面的自查自纠，对超标准接待的费用已由个人进行了补交。二是完善了工作流程。修订了《吉祥人寿保险股份有限公司商务接待管理规定》、细化管理流程、严格接待标准，做到所有商务接待有据可依、有凭可查。三是强化监督检查。严格执行管理规定要求，对所有无凭、无证、超标、违规等不合规范的商务接待不予报销。定期对机构公务接待情况进行检查，对领导干部公务接待情况定期在内部进行通报，对未能按制度严格执行的部门、团队、个人等有违规操作的，严格追责。

3.针对“执行公务用车制度不到位”问题。

一是完善了车辆管理办法。修订了《公务用车管理办法》，重点细化了会议、礼宾接待、大型活动、接送站、员工探视祝贺以及慰问悼念等12类可以使用公务车的情况，明确了公务车派车流程，杜绝公车私用现象。二是严格纪律要求。未通过《派车单》申请用车的，驾驶员一律拒绝出车，自巡视开始到目前，公司系统共21辆公务用车、2辆查勘车，均未再发生公车私用现象。三是强化日常监督。所有公务用车全部安装GPS ,节假日入库保管，办公室定期检查《派车单》情况，核查行驶公里数及油耗，纪检监察部不定期对公车使用情况进行明察暗访，今年春节、五一、端午共进行了三次检查。

4.针对“公款送礼的问题仍未杜绝”问题。

一是端正态度，提高认识。公司党委坚决要求直面“行业潜规则”，杜绝违反中央“八项规定”，违反“四风”要求的问题再次发生。二是认真落实相关规定。严格按照《商务接待管理规定》和《财务开支管理办法》以及《关于进一步规范宣传用品、招待费等费用报销事项的通知》规定执行。三是进一步加强员工廉洁教育和政策宣导。严禁公款送礼，严肃查处各类违反中央八项规定的行为。四是进一步规范业务宣传用品使用和日常管理。由办公室、财务会计部牵头，督促公司各部门各机构规范业务拓展行为和方式，限制制作高价值的业务宣传用品。

5.针对“对企业代理制、合同制员工人文关怀不够，各类员工界线明显，员工对公司归属感、认同感不强，基本依赖物质激励维系与员工的关系”问题。

一是建立职工双向转换机制。严格执行法律规定，公司现有管理类和销售类员工均与公司签订了统一格式的劳动合同，享受正规的“五险一金”等福利待遇。畅通员工身份转换渠道，截止今年6月份，管理类转为销售类的就有8人，销售类转为管理类的有9人。二是建立统一的公司层面的荣誉体系。制定了《吉祥人寿保险股份有限公司业务荣誉体系设置方案》，106个奖励名额全面用来表彰奖励为公司发展做出突出贡献的业务一线员工。三是强化人文关怀。组织各项员工文体活动和社会公益活动，确保全员参与，公司工会建立的电子图书馆，内外勤员工均可上网浏览阅读。

6.针对“薪酬体系制订没有向基层一线倾斜”的问题。

一是规范了薪酬标准。聘请咨询公司对公司薪酬标准进行重新设计，明确各职级人员任职资格和薪酬范围。对标湖南省2016年公布的社平工资，对1名月度基本薪酬低于社平工资的员工，以及10名薪酬低于2016年应届毕业生的员工进行了薪酬调整，确保每个员工薪酬高于社平工资，同职级、同类岗位的老员工高于新员工。二是强化薪酬制度宣导。配合工会组织职工代表征求意见和建议，分别召开了公司管理层、中层干部参加的司务会，进行方案和实施办法的宣传解读，同时，责成部门负责人与员工进行一对一薪酬沟通，确保员工理解支持，发挥薪酬、绩效的激励作用，调动员工的工作积极性。三是注重公司内部的薪酬平衡。按照平稳过渡和差异平衡原则，在新实施的职级与薪酬体系套转中，对139名服务时间长、表现优秀、符合晋升条件的员工予以上调一档。采取以绩效导向为基础，资源优先倾斜薪酬水平较低的员工，在人力成本预算范围内，增大调薪幅度，124名员工基本薪增长超过6%，最高年薪涨幅达到20%。同时，对83名薪酬超过对应薪资标准上限的员工，本次调薪予以冻结。

7.针对“调研不深入，内部管理不严格”问题。

一是加强调研学习。建立了党委成员联系督导点，每个党委委员联系一个总部党支部、一个分支机构党支部，一个中支公司，督促工作落实，定期调研，协调业务推进。加大了与同业的学习交流力度，学习先进的管理经验，打造学习型党组织，坚持党委中心组学习制度，确保党委班子成员每年下基层一线调研不少于30天。不断改进各项工作制度，严格执行。二是完善科学授权机制。严格实行分级管理、分级授权，明确权责，理顺各项工作流程，提高效率。目前，已对湖南、河南、湖北、安徽等4家分公司进行授权管理。三是进一步明确各部门职责。总部单独设立了纪检监察部，明确了部门职责和内设岗位职责。

8.针对“个别管理人员服务意识不强，官僚作风严重”问题。

一是强化绩效考核。下发了《关于加强绩效考核的通知》，将员工基本薪酬与绩效薪酬的比例进一步扩大，并实行季度核算，严格兑现。二是将员工服务情况纳入了年度满意度测评。在各级机构和管理者评价指标中，增加“服务意识”类指标测评，并购买了360测评工具，实现员工满意度测评无死角。三是建立规范的公文处理机制。公司全面采用OA系统办公，所有公文处理均实现了网络化，并且限期办结。四是加大了效能监察。成立了以总裁为组长、分管纪检监察的领导为副组长，纪检监察、人力资源、内控合规等部门负责人组成的公司效能监察工作领导小组及其办公室，有组织、有目标、有步骤地进行监督检查工作，强化了流程、效率、服务等方面监督。

三、以巡视整改为契机，着力构建管党治党长效机制

巡视整改既是“攻坚战”，更是“持久战”，贵在坚持，常抓不懈。在省委、省政府的正确领导下，在省委巡视办、省委第一巡视组等的具体指导下，公司党委巡视整改工作虽然取得了一定成效，但要走的路还很长，特别是作为完全市场化的寿险企业，行业竞争激烈，受一些深层次原因制约，少数问题还需要更长时间深化解决。公司党委将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府要求和公司既定方案，持续将整改落实推向深入，高标准严要求完成全部整改任务，确保取得实实在在的成效。

一是强化学习教育，不断提升党性意识。继续在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育基础上，扎实开展“两学一做”学习教育，大力推进学习型党组织建设，办好吉祥讲坛，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，增强做大做强做优国有企业的信心决心；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥公司党委的政治核心作用、纪委的保驾护航作用，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为公司发展提供源源不断的动力。

二是巩固巡视成果， 推进长效机制建设。在取得阶段性成果的基础上，持续抓好整改落实，逐一严肃完成所有整改任务。严格落实《党委工作条例》，强化党的领导，推进党的建设；严格执行“三重一大”决策制度，进一步规范重大投资、招标采购、重大事项决策、重要人事任免等决策流程，完善内控机制，切实扎紧制度的“笼子”。严格执行中央八项规定、省委九项规定和公司规章制度，直面行业潜规则，探索好做法好经验，建健全依法合规经营的长效机制。严格落实“双向进入、交叉任职”的领导体制和党建工作责任制，确保党组织在决策层、监督层、执行层有效发挥作用。全面加快建章立制，堵塞制度漏洞，举一反三，标本兼治，为推进公司发展提供强大的内部监督机制保障。

三是压实“两个责任”，坚持全面从严治党。落实《公司“两个责任”实施细则》，强力推进各级党委班子成员“党风廉政建设”责任清单，完善《党风廉政建设责任书》签署机制，坚决落实各级一把手的第一责任人的责任，各级党委班子成员切实履行好“一岗双责”，建立健全书记抓、班子管、全员担的工作格局。扎实推进分公司纪委书记大派驻制，坚决支持保障好各级纪委监督执纪问责，坚决推动基层党组织持续发力。

四是大胆改革创新，推动公司跨越发展。抓住省委、省政府做大做强我省工业企业，推动大型国有企业改革重组，实行金融证券化、补齐省内金融短板战略机遇，与省委、省政府保持高度一致，积极主动融入到华菱集团和财信金控集团重组改革之中去，聚焦公司第2个3年规划，以十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念引领公司改革发展。把公司发展战略和服务国家精准扶贫紧密结合起来，在国家现代金融体系、社会保障体系、社会治理体系建设中发挥更大的作用。公司党委将以巡视整改为契机，坚持党的领导、加强党的建设，坚决落实全面从严治党各项任务，持续保持党风廉政建设和反腐败的高压态势，把巡视整改成果转化为推动公司改革发展的强大动力，努力把吉祥人寿建设成为最具湖南地方特色和潜力的专业化寿险公司，服务“四个湖南”建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0731-88318888-8832；邮政信箱：长沙市城南东路305号吉祥人寿大厦纪检监察部；电子邮箱：jxjwjb@jxlife.com.cn

中共吉祥人寿保险股份有限公司委员会

2016年8月3日

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