“十二五”福泉经济质量最好 百姓得到实惠最多

（原标题：“十二五”福泉经济质量最好 百姓得到实惠最多）

中国网8月11日讯 “十二五”时期，是贵州黔南州福泉市发展进程中极不平凡的时期，是在科学发展道路上迈出坚实步伐的时期。五年来，福泉市确立了“国家新型工业化产业示范基地、黔中商贸物流中心、贵州历史文化名城”的发展战略定位，提出了“提速、转型、升位，推动跨越、构建和谐、率先小康，打造绿色磷都·幸福福泉”的总体目标任务，制定了“工业强市”“城镇化带动”主战略，在困境中开局、在危机中突破、在奋进中提升，使这五年成为福泉历史上经济社会发展最快、城市面貌变化最大、群众生活条件改善最显著、广大干部群众精神状态最振奋的时期。全市经济社会实现了从低谷徘徊、奋力爬坡到振兴开局、后发赶超的重要转变。五年间，福泉经济社会发展实现了“六大变化”：

这五年最显著的变化，是在全面小康的进程中，综合实力大幅跃升。市委、市政府始终把发展作为第一要务，各项决策均以助推发展作为第一选择，各项工作均以实现发展作为第一标准，由此形成了强大的发展推动力。“十二五”期间，全市各项主体指标高开高走、高位运行、高速增长，开放型经济成效喜人，主要指标稳中有升，创下了历史最好水平。地区生产总值以年均17.19%的速度递增，经济总量在2010年的基础上翻了一番多；财政总收入以年均27.21%的速度递增，于2014年成功突破20亿元大关；固定资产投资以年均32.59%的速度递增，达到467.75亿元，综合实力进入全州第一方阵。三次产业结构由11.95:47.56:40.49调整到10.11:44.83:45.06，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高。全面小康创建总体实现程度预计达98%，在全州率先获得“全省同步小康示范县（市）”“全省同步小康达标县（市）”称号。

这五年最深刻的变化，是在改革创新的探索中，发展活力日益显现。市委、市政府始终把改革开放创新根植在思想意识里、贯穿于工作实践中、落实到执政为民上。坚持以扩大开放促进深化改革，统筹抓好各类重大改革事项，最大限度聚集创新发展要素，不断激发经济社会发展活力。深化改革蹄疾步稳。在全州率先启动中小学管理体制改革，教育质量和管理水平进一步提升，得到省、州领导的充分肯定。探索建立矛盾纠纷多元化解的福泉“112”模式，打通了依法解决矛盾纠纷的“绿色通道”。总法律顾问、环境污染第三方治理等改革试点工作向纵深推进，形成改革样板。推动殡葬改革向乡村延伸，成功承办全省、全州殡葬改革现场观摩会，改革成效得到国家民政部的高度认可。行政区划调整改革、扩权强镇、开放型干部培养、医疗卫生体制机制创新、农业转移人口市民化等多项重点改革扎实开展。创新发展要素集聚。充分发挥市场决定性作用，激发企业创新动力，积极营造有利于创新创业的服务环境。建成院士工作站、博士后工作站、技术中心等国家级、省级技术研发机构10个，高新技术产业产值达169.48亿元，人才总量达3.04万人。加快创新成果转化，提升产业竞争实力，成功研发伴生氟碘资源回收、湿法磷酸净化、电子级磷酸、有机胺脱硫等300余项先进技术。开放水平不断提高。坚持开放带动，强化与周边县市合作，实现基础设施互联互通，促进各种要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。主动融入黔中经济规划区、“一圈两翼”规划区、“两高”经济带建设，拓展合作空间和领域。创新开展招商引资工作，注重“招商选资”“招大引强”，成功引进国电福泉电厂、龙源烟气综合利用、兴发化工二甲基亚砜、蘭鑫石墨机电等项目，吸引瓮福集团、天福公司、中国建材集团等一批大企业集聚福泉。招商引资到位资金年均增长40%，年年超额完成省、州下达的目标任务。

这五年最突出的变化，是在四轮同驱的实践中，发展能量加速汇聚。市委、市政府始终围绕省主基调主战略和州“三大发展战略”，全力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四个轮子”一起转，不断积蓄发展能量。工业主导地位进一步夯实。全力打造“国家新型工业化产业示范基地”，围绕煤电磷、煤电铝“两个一体化”，提高磷石膏综合利用率，推动铝资源精深加工，实现配套循环发展。建成二甲基亚砜、有机胺脱硫、泰福石膏板等50余个循环经济项目，形成肥料、饲料、食品、医药、电子全层级磷化工产品体系，园区规模工业企业达90家，总产值实现833.26亿元。先后被授予“国家外贸转型升级专业型示范基地”“国家新型工业化产业示范基地（化工·磷化工）”“黔南国家磷煤化工高新技术产业化基地”称号，福泉工业园区被评为“全省十大样板示范园区”。城镇化步伐进一步加快。开展“城镇建设年”活动，编制完成城市总体、古城文化旅游景区、乡镇总体等规划，多规融合体系进一步完善，实现市区控制性详细规划、村庄整治规划全覆盖。建成瓮马高速和西环线，完成两城区“白改黑”工程，加快城市主轴南段、新区路网建设，“五纵五横”路网骨架基本形成。文体中心、人民广场、文峰广场、碧桂广场、藜峨公园等公共休闲场所建成并投入使用，金域龙庭、美盛观邸、麒龙国际、福泉花园等城市综合体和金星小区保障房、城北廉租房建设稳步推进，棚户区改造与古城文化旅游景区建设有序开展。以实施村庄整治、生态移民工程及农村危房改造为契机，加快推进小城镇基础设施建设向村组延伸，牛场镇被成功打造为全省100个示范小城镇之一。城市建成区面积拓展至14.6平方公里，城镇化率达53.3%。农业发展水平进一步提升。推动山地特色农业迈向园区化规模化发展，重点打造西部高效现代农业示范园区、陆坪现代烟草农业产业示范园和本然现代生态农业科技产业园区，大力发展龙头企业和农民专业合作组织，形成了“万康乐”“金谷福梨”等一批市场反响好、消费者青睐的知名农业品牌。积极实施“185”助民增收工程，培育发展“梨、茶、畜”主导产业，协调发展烤烟、精品果蔬、中药材、油茶等支柱产业。加快推进农业“接二连三”，助民增收渠道不断拓宽，成功打造“福蕴山水·诗画江边”新型农村综合体，并获得“中国少数民族特色村寨”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”两张国家级名片。旅游产业化发展进一步激活。充分挖掘“一城一山一峡谷，一神一仙一福地”文化底蕴，依托福泉古城文化、道教文化、商圣文化、民族文化等多种文化元素，认真做好景区、山水、文化三篇文章，古城文化旅游景区建设有序推进。充分整合农村“三生”（生产、生活、生态）资源，全面发展休闲采摘游、田园风光游、民俗文化游、养生体验游等多种旅游业态。成功举办全国山地自行车赛、翰林文化艺术节、“金谷春雪·花海双谷”梨花节、“6·24”民族文化节、道坪阳戏文化节等节赛活动，推动文化旅游融合发展，全市旅游总收入实现89.1亿元。

这五年最难得的变化，是在“两条底线”的坚守中，生态环境明显改善。市委、市政府始终坚守发展和生态“两条底线”，坚持以推动循环经济发展和“三废”治理为重点，加强生态建设和环境保护，积极抓好设施建设、执法监管、生态改革三大环节的工作，全力打造“山青、天蓝、水清、地洁”的生态环境。工业实现节能减排。以创建“国家级循环经济示范县（市）”为契机，突出抓好煤电磷一体化、煤电铝一体化、成龙配套产业发展“三大示范工程”，扎实推进传统产业转型升级，促进经济发展模式从资源消耗型向节约增效、再生提效的绿色生态型转变。实施“重化工产业北移”战略，加大落后产能淘汰力度，关闭淘汰邦泰（贵州）铁合金有限公司2＃矿热炉等技术落后生产线，完成川福燃煤锅炉技改、蘭鑫石墨换热器建设，建成天福锅炉烟气脱硫、龙源有机胺脱硫制硫酸等节能减排项目。工业“三废”利用成效突出，被国家发改委评为“资源综合利用双百工作示范基地”。生态实现共生共赢。启动“绿色福泉”建设三年行动计划，推进现代生态高效农业、林业产业发展，大力实施退耕还林和石漠化治理工程。围绕高速公路及国道、省道，合理设计可视区域荒山荒地、周边农地等景观种植，大力实施公路路界内外绿化工程，将道路有机融入周边自然环境，将交通要道建成展示“绿色磷都·幸福福泉”的生态景观长廊，全市森林覆盖率达48.56%。抓好瓮福磷矿、福泉磷矿矿山及城镇周边可视砂场复绿工程建设，对正在开采的矿山和废弃矿山实行绿化美化，切实做到“边开采、边复垦” ，走出一条生产发展、生态恢复的共赢之路。城乡实现绿色发展。坚持把生态文明理念贯穿于新型城镇化建设全过程，切实加强城镇环保基础设施建设，扎实推进城镇管理规范化、法制化、精细化，着力在生态环境、绿色城镇、污染治理上下功夫，有效改善城乡面貌和生活环境。启动古城沙河城市湿地公园建设，加强高车水库饮用水源地等水域保护，集中式水源地水质合格率保持100%。积极推动城乡居民生活垃圾集中处理，城乡生活垃圾无害化处理率达93.2%，全市城镇污水处理率达95.51%。

这五年最欣慰的变化，是在民生保障的落实中，社会大局和谐稳定。市委、市政府始终把群众利益放在首位，全力抓好交通、水利、教育、卫生、养老和保障性住房等基础设施建设，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升社会保障水平，群众幸福感和满意度进一步提升。教育事业优先发展。教育基础设施建设力度加大，福泉中学、大院小学、第一幼儿园和五月花职校建成使用，深入实施“两免一补”和营养餐改善工程，完成教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，义务教育初步均衡，十五年教育顺利实施。卫计事业稳步推进。综合医院、市二医改扩建等医疗卫生项目有序推进，成功引进明仁、同济、华夏等民营医院，城乡医疗保健服务网络不断完善，乡村卫生院计生服务站实现全覆盖，人口计生实现“双降”目标，全市医疗卫生服务水平整体提升。脱贫攻坚扎实有力。按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”的要求，大力实施“33668”行动，制定出台《精准扶贫决战决胜纲要》及相关行动计划，开展领导干部遍访贫困户工作，实现8个乡镇（区划调整前）减贫摘帽、6个贫困村出列、4.36万贫困人口成功脱贫。社会保障日趋完善，城乡低保标准不断提高，养老保障工作有序推进，新农合参合率达99.06%，社会保险覆盖率率先在全州达90%以上。全面启动被征地农民就业和社会保障工作，依法维护被征地农民的合法权益，妥善解决被征地农民的就业和社会保障问题。社会治理不断加强。全面推进依法治市，深入开展“平安福泉” “和谐矿区”建设，认真落实安全生产责任，安全生产事故起数、死亡人数实现双降，群众安全感测评从2010年的全省第29位上升到2015年的第1位。军地共建促进团结。秉承“红旗永不倒、感情永不淡、步子永不停”的福泉双拥精神，积极探索双拥工作的新途径和新办法，在全市上下形成了党政带动、部队推动、社会拉动、军民联动的双拥工作新格局，全国双拥模范城（县）“八连冠”创建工作顺利通过国家考核组验收。

这五年最可喜的变化，是在创先争优的氛围中，干部风貌昂扬向上。市委始终团结带领全市各族干部群众解放思想、改革创新、抢抓机遇、加快发展，在凝心聚力中形成了“开放创新、务实诚信、拼搏奋进”的新时期福泉时代精神，全市上下思发展、谋发展、抓发展的氛围更加浓厚、精神更加振奋。共克时艰成为常态。在各种救灾、处突攻坚战中，各级领导干部亲临一线，靠前指挥；广大基层党组织和共产党员冲锋在前，吃苦在前；社会组织、经济组织及社会各界人士发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，积极主动投身到救灾工作中，取得了抗洪、抗旱、抗凝冻的全面胜利，马场坪“11·1”爆炸事故、道坪“8·27”山体滑坡等善后工作得到妥善处置。勤政为民成为常态。以作风建设为抓手，以开展“创先争优”、基层组织建设年活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等为契机，扎实开展“便民利民党务政务服务中心”建设、“记民情日记·建民情台账” “勤政周记”等工作，逐步建立起服务群众的长效机制。深入推进党内民主建设，抓好党代会常任制、“5+3”民主管理等工作。从严治党成为常态。大力实施“福民兴泉”工程，深入推进基层发展型服务型党组织建设。实施政治学习“四个一工程”，严格落实领导干部上讲台讲党课制度。深入开展 “我的中国梦”百姓宣讲、文明单位创建等活动，培养弘扬社会主义核心价值观。加大教育阵地建设，市委党校顺利通过中专体制升格评估。统筹推进各领域基层党建工作，培育了川恒公司等一批“双七增辉”党建示范点，非公党建工作取得突破性成效，经验做法得到中组部认可。示范带动成为常态。以践行宗旨教育活动为契机，强化党员干部培训，建立“周末名家讲堂”、省委讲师团福泉培训基地，开展万名干部大培训，不断提升各级党员干部的理论素养和业务能力。深入开展“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动，深入挖掘身边人、身边事，涌现出坚持扎根基层、甘于奉献、为民服务的王卡村原支部书记胡一茂，不畏困难、敢于担当、舍生忘死保护人民群众生命财产安全的杨刚、张祖贵英雄群体等一批先进人物。

“十二五”期间，是福泉市经济社会发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。五年发展硕果累累，五年奋斗成就辉煌。过去五年取得的成绩，为在新的起点上实现又好又快、更好更快发展奠定了坚实的基础。（伍策 一剑）

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