网易首页 > 财经频道 > 产经 > 正文

交通部:公路收费期限和标准将重新规定

2016-08-11 01:00:24 来源: 每日经济新闻 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:交通部:公路收费期限和标准将重新规定)

《收费公路管理条例》自2004年11月1日起施行以来,随着新问题的不断出现,对其进行修订变得必要和紧迫起来。

8月9日,交通部连续公布4篇对人大建议的答复,全部涉及公路收费政策。交通部在答复中称,针对人大提出的关于要求完善收费公路政策的建议已经收悉。

根据国务院的有关部署,近年来,交通部会同有关部门,深入开展收费公路政策评估研究,积极规范收费公路管理。一是逐步有序取消政府还贷二级公路收费。截至目前,除内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省(区)外,其他省份均已全面取消政府还贷二级公路收费。二是大力开展收费公路专项清理整顿,全部取缔了各类违规及不合理收费。三是积极开展《收费公路管理条例》修订工作。经过深入调研并公开征求社会意见,目前已经形成修订方案,并按规定程序上报。

不过,大部分人关心的恐怕还是:《收费公路管理条例》修订后,过路费究竟是会增加还是减少?

对此,北京交通大学教授赵坚告诉《每日经济新闻》记者,从总体来看,文件修订后对个人出行不会有太多影响,巨大的道路建设债务压力很难让收费公路降低收费标准;个别债务状况好些的地区,其收费标准可能会有所降低。

交通部连发四文答人大问

每次回家,在外工作的张明都要费一番思量:开车还是坐火车?

张明在离家近300公里的合肥上班,开车回家一趟大概3个小时,坐火车大概4个小时。但是,自驾的话需要近120元的高速公路通行费,火车的票价则仅为其四分之一左右。张明告诉《每日经济新闻》记者,平时回老家多数时候是坐火车,重大节假日一般会选择开车,但届时路上又会比较堵。

实际上,近年来,关于公路收费的讨论从未断绝。

数据显示,截至2015年底,全国公路总里程达到457.7万公里,是1984年的4.9倍。其中,高速公路从无到有,达到12.4万公里,里程规模居世界第一;一级公路达到9.1万公里,二级公路达到36万公里,分别是1984年的277.3倍和19.3倍。

毫无疑问,1984年国务院出台的“贷款修路,收费还贷”的收费公路政策,为公路基础设施建设快速发展提供了有力的保障。但是,随着社会经济的发展,收费公路范围、收费期限、收费标准、费用减免等问题逐渐引起了一些争议。

此次交通部回复人大的4篇建议中,无一例外地都涉及这个问题。

针对人大“调整优惠对象和调整优惠时段”的建议。交通部回复称,这关系收费公路投资者、债权人和经营者的合法权益,比较敏感,应当广泛征求社会意见,通过法律法规予以规范。目前,交通部正在配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。同时,交通部也在对重大节假日小型客车免费通行政策的实施情况进行总结和评估,将综合考虑各方意见,进一步研究完善有关政策措施。

此外,人大建议,将特种养殖鲜活农产品(梅花鹿、竹鼠等)列入公路运输“绿色通道”。对此,交通部回复称,从收费公路当前严重收不抵支的实际情况看,尚不具备条件。待《收费公路管理条例》修订工作取得突破后,将在法律法规框架下会同有关部门认真研究绿色通道减免范围问题,同时考虑收费公路投资者合法权益补偿问题。

针对人大“政府提前终止特许经营合同、实施通行费减免的政策支持”建议,交通部认为,各地在实际工作中基本能够根据城市发展调整高速公路收费,不断优化收费公路设置,方便车辆通行。

此外,交通部透露,在《收费公路管理条例》修订方案中,对“对一级公路连续里程50公里以上和长度1000米以上的独立桥梁、隧道以收费公路模式实施建设”已有充分考虑。

“到期不再收费”条款或修改

一直萦绕在很多人心头的一个问题是:收费公路标准会不会降,何时停止收费?按照现行的《收费公路管理条例》,政府还贷公路的收费期限,最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。经营性公路的收费期限,最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。

从1984年国务院出台“贷款修路,收费还贷”的收费公路政策至2014年刚好30年。这也意味着,将陆续会有收费公路收费期限到期。但是,收费期限到期并非意味着“免费午餐”时代的到来。

比如,2015年底,山东省有15条政府还贷的高速公路收费期限到期。对此,山东省政府要求,该省通车及在建的政府还贷高速公路继续实行统贷统还和收费管理,待国家出台新政策后按相关规定执行。这意味着,15年收费期限到期的15条政府还贷高速公路将继续收费。

山东省的做法并非没有依据。2015年7月,交通部举办专题新闻发布会,介绍了向社会公开征求意见的《收费公路管理条例》(修订稿)相关内容。

交通部法制司副司长魏东介绍,根据修订稿内容,政府收费公路中的高速公路实行统借统还,不再规定具体的收费期限,按照用收费偿还债务的原则,以该路网实际偿债期为准确定收费期限。特许经营公路中的高速公路的经营期限一般不得超过30年,对于投资规模大、回报周期长的高速公路,可以约定超过30年的特许经营期限。同时,对为高速公路或者提供高速公路通行能力增加了政府债务或社会投资的改扩建工程,可重新核定偿债期限或经营期限。

这也意味着,中国的高速公路收费将长期存在。对此,赵坚表示,收费公路肯定还会继续收费,新政策可能会把原文件中“到期不再收费”的说法作一定修改。

个别地区收费标准先降

事物总有其两面性,“坐地收钱”看似风光,但收费公路的日子其实也并不好过。

交通部发布的《2014年全国收费公路统计公报》显示,2014年,全国收费公路收支缺口为1571.1亿元。其中,高速公路收支缺口1359.6亿元,一级公路收支缺口170.8亿元,二级公路收支缺口24.9亿元,独立桥梁隧道收支缺口15.8亿元。

一位地方高速公路管理人员此前告诉《每日经济新闻》记者,我国高速公路主要有两类,一类是政府还贷公路,一类是经营性公路,政府还贷高速公路基本上都在亏钱,只有民间资本投资的经营性高速公路在赚钱。

上述高速公路管理人员进一步解释道,民间资本投资的高速公路之所以赚钱,主要在于其愿意投资建设的公路一般都位于车流量大的平原地区。即便是执行重大节假日小型客车免费通行政策,政府也会在税收等方面给予行政补偿。而车流量少、建设成本高的山区高速公路则只能靠政府投资。

不过,即使个别路段有盈利,也难改变我国公路经营的整体状况。赵坚表示,不仅收支存在缺口,全国收费公路还有近4万亿元的债务,且还需要为新建路段筹钱。以此来看,降低收费公路的收费标准,其难度会比较大。

值得注意的是,从今年6月1日起,湖北省高速公路通行费收费标准总体降低了10%左右。这也被认为是高速公路收费标准降低的一个信号。对此,赵坚认为,未来债务状况比较好的个别地区可能会率先尝试降低收费公路的收费标准,比如一些车流量较大的平原地区,但不太可能出现全国性的普降。

netease 本文来源:每日经济新闻 作者:李彪 责任编辑:钟齐鸣_NF5619
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

男子勒死老婆带尸体去派出所自首,妻子突然醒来为他求情

新闻 杀人罪 盱眙县公安局
|
环球时报
7小时前
1728 跟贴1728

高清视频!嫦娥五号发射升空瞬间画面

新闻 嫦娥五号 发射场
| 人民网-人民日报
4小时前
1049 跟贴1049

"我为什么离开美国?"90后中国留学生发长文吐露心声

新闻 美国 黑人
|
共青团中央
10小时前
13733 跟贴13733

快讯!美媒:美国总务管理局已通知联邦机构确认拜登胜选

新闻 拜登 美国
|
环球网
1小时前
16695 跟贴16695

官方通报!辽宁盘锦自来水可燃系地下天然气混入

新闻 自来水 天然气
|
央视新闻
8小时前
10834 跟贴10834

选票诉讼打到最高法院,特朗普仍在为“翻盘”做最后一搏

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
|
环球时报
2小时前
25 跟贴25

印媒:印军效仿中国抗战经验 在中印边境用上“地道战”

新闻 印军 中印
|
环球网
18小时前
1482 跟贴1482

第一观察 | 首次!习主席说中国将积极考虑加入这个协定

新闻 习主席 习近平
|
新华社
1小时前
275 跟贴275

三年违建为何至今还在?执法部门:搞错户主姓氏,相隔六月两发告

新闻 违建 物业
|
红星新闻
10小时前
1270 跟贴1270

快讯!外媒:美总务管理局称拜登过渡进程正式开始

新闻 拜登 美国
|
环球网
2小时前
2207 跟贴2207

嫦娥五号探测器发射成功 开启我国首次地外天体采样返回之旅

新闻 嫦娥五号 探测器
|
央视新闻客户端
3小时前
13719 跟贴13719

印官员:印度、巴基斯坦和孟加拉国应合并成一国

新闻 巴基斯坦 孟加拉国
|
环球网
18小时前
3214 跟贴3214

安倍第一秘书遭检方调查,“逮捕安倍”登日本热搜榜

新闻 安倍晋三 日本
|
环球时报
2小时前
451 跟贴451

岛内昨天发生两件事,一件轰轰烈烈,一件秘而不宣……

新闻 民进党 蔡英文
| 参考消息网
9小时前
536 跟贴536

被妻子“戴绿帽”,男子杀害情敌并“斩首”!逃亡18年后因闯红灯

新闻 杀人 王长河
|
方圆
18小时前
6713 跟贴6713

误指学弟性骚扰,是什么让清华学姐“我是女性我有理”?

新闻 清华 是什么
|
澎湃新闻
19小时前
23874 跟贴23874

黄之锋等三人涉非法集结案开庭 庭上承认控罪

新闻 黄之锋 控罪
| 海外网
22小时前
5891 跟贴5891

拜登过渡团队负责人:美国总务署的行动具有决定意义

新闻 拜登 美国
|
界面新闻
1小时前
1527 跟贴1527

起底乱港"假好人"梁继昌:曾公开提议在港设"红灯区"

新闻 梁继昌 红灯区
|
上观新闻
1小时前
42 跟贴42

特朗普证实:政府准备启动过渡进程 但将继续挑战选举结果

新闻 唐纳德·特朗普 选举
|
新华社
1小时前
315 跟贴315

国家保护动物吃光十几万斤鱼 养殖户却“惹不起”

新闻 鸟类 野生动物
|
新华每日电讯
21小时前
11889 跟贴11889

上海对浦东机场17719名相关人员排查检测,发现1例新冠肺炎确诊病

新闻 浦东机场 新冠肺炎
|
上海市卫健委
11小时前
4511 跟贴4511

停业整顿!吃火锅必须要带女伴冲上热搜 市场监管部门:不能做此

新闻 火锅 用餐
|
红星新闻
13小时前
1248 跟贴1248

还玩火!居然让他进白宫 媒体:将使北京对美更不满

新闻 白宫 美国总统
|
环球网
1天前
16989 跟贴16989

习近平向世界互联网大会·互联网发展论坛致贺信

新闻 习近平 互联网大会
|
央视新闻
11小时前
2688 跟贴2688

招聘网站的情色陷阱:家政公司介绍包养接客 招助理实为帮找性伴

新闻 招聘 东哥
| 新京报
21小时前
15554 跟贴15554

实地探访上海防疫一线:浦东机场“秩序井然” 中风险小区“只进

新闻 浦东机场 张亨伟
|
中国新闻网
16小时前
5 跟贴5

这届俊男美女,屁股已经黑了

新闻 屁股
| 网易哒哒
14小时前
12047 跟贴12047

乐高,凭什么诱惑了中国男人?

新闻 乐高 积木
| 网易槽值
16小时前
32 跟贴32

公司组织员工拓展训练致3死1伤,警方通报→

新闻 纳溪区 泸州市
|
封面新闻
18小时前
4 跟贴4

解读 | 嫦娥“五姑娘”首次奔月“挖土”的五大看点:她有可能创

新闻 探测器 着陆
|
环球网
3小时前
298 跟贴298

这届年轻人,把下厨房变成了炸厨房

新闻 社会 厨房
| 网易数读
1天前
248 跟贴248

轻松一刻:偷情竟被浸猪笼,他是史上最惨隔壁老王

新闻 情感 两性
| 轻松一刻
12小时前
4410 跟贴4410

快讯!美媒:白宫官员被美国总务管理局写给拜登的信措手不及

新闻 拜登 白宫
|
环球网
1小时前
0 跟贴0

特朗普私下已开始为未来做打算?美媒披露其三个“未来计划”

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
|
环球时报
1天前
1405 跟贴1405

蹊跷!台军F16失联后,同中队一地勤士官长自杀

新闻 台军 空军
|
观察者网
23小时前
114 跟贴114

微视频《数字赋能 共创未来》

新闻 数字赋能 共创未来
|
网信中国
1小时前
123 跟贴123

又退群!特朗普还计划"拉黑"89家中企 外交部回应

新闻 唐纳德·特朗普 外交部
|
中国基金报
16小时前
47 跟贴47

孟晚舟引渡案证人之间证言相左 密码纸条被主动交给警方

新闻 孟晚舟 警察
|
央视新闻客户端
2小时前
14 跟贴14

又被共和党人敦促接受选举结果 特朗普:抱歉 我不能

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
|
环球网
1天前
3871 跟贴3871

25年换5城,中国足坛流浪者队要来广东?足协最严禁令或废除

开球咯
2020-11-23 22:20:52

2-4!申花PK日本球队创16年耻辱纪录,3.1亿对决,CCTV5直播

足球慢镜头
2020-11-23 16:00:56

F-16还没有找到,地勤自杀了!台军战略预备队士气已经崩溃

火星方阵
2020-11-23 21:06:13

卓尔压哨保级后,将迅速敲定新主教练人选,前鲁能名帅成最大热门

球会体育APP
2020-11-23 15:42:30

果然不出所料,上汽大众还是凉了!

助手哥
2020-11-22 09:53:59

实施渐进式延迟退休前,业内认为需先消除35岁招聘年龄限制

澎湃新闻
2020-11-23 22:07:12

百年老照片,破解黄山迎客松真假之谜

你要的我都有
2020-11-23 09:31:00

湖人疯了!还没完!还要签3人!NBA要大结局了

体坛赛事风云录
2020-11-23 12:36:22

昨夜今晨 世界发生了什么 11月23号新闻简报

今日简报
2020-11-23 16:13:56

历史上的今天丨坚不可摧的巨型堡垒——二战德国防空塔

看鉴人文历史
2020-11-23 09:07:19

离婚、出走、丑闻,“人间不值得”的李诞,挺住

拾壹叔
2020-11-22 23:01:23

大公主中招了!民主党开始反击“清算”特朗普,伊万卡:这是骚扰

军事评论V
2020-11-23 17:43:01

捷克,真当中国好欺负?

时代之声V
2020-11-23 15:56:30

吴彦祖晒性生活,妻子聊天记录太露骨:婚后有多少人把性爱戒了?

娱乐海盗船长
2020-11-23 13:10:06

燕云台:韩德让到死都不知道,李思一辈子没孩子,是萧燕燕害的?

开心看生活
2020-11-23 17:19:57

张柏芝公开生三胎儿子内幕,原来是这个原因

优孕
2020-11-23 18:42:57

“中国被低估了!”研究发现中国植树造林的碳吸收规模令人惊讶丨外媒说

中国日报
2020-11-23 17:20:17

李亚鹏携小19岁女友见父母!向准岳母下跪,准岳父比他更年轻

鋭娱之乐
2020-11-23 13:33:20

画地为坟!男子半路摔倒,竟被冰雨直接冻死,冰封在马路之中

华观海
2020-11-23 10:47:30

货车冲撞出殡队伍致9死续:司机被刑拘,挂靠公司多人被控制

澎湃新闻
2020-11-23 16:17:38
2020-11-24 09:20:49
+ 加载更多新闻
×

【TED】我快乐人生的哲学

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页