光明日报：科技体制改革释放巨大创新能量

（原标题：企业成为技术创新主体 ——科技体制改革释放巨大创新能量）

“2015年，全社会的研发投入超过14000亿元，其中企业投入占77%。”日前，在国务院政策例行吹风会上，科技部副部长李萌透露，“企业的研发投入超过一万亿元，这个数据说明，十八大以来我国深化科技体制改革，为经济发展释放了巨大的创新能量，使得企业成为技术创新主体，主动创新意识大幅提升”。

记者日前调研发现，各地围绕建立健全技术创新市场导向机制，大力培育创新型领军企业，一大批企业在科技成果转化方面成绩突出。

从制造向创造转型

“中国出口质量安全示范企业”，是国家质检总局授予出口企业在质量方面的最高荣誉，依靠强大科技实力产品畅销50余个国家的时风集团，今年赢得了这张含金量极高的“出口通行证”。

“我们时风正是借力山东制造业升级的东风，加强自主创新能力，坚持智能转型，累计引进和自主研发1000台机器人和3500台数控钻攻中心、数控加工中心、数控磨齿中心等高端智能设备，建立了世界最先进的11条自动化铸造生产线，建成全国最大的农业装备零部件铸造中心和中拖车桥配装中心，使农业装备主要部件全部实现自制。”时风集团总经理刘成强说。

智能转型后，时风的面貌焕然一新，大批量应用机器人、大型数控加工中心等高端智能设备，加快了工艺装备升级，保证农业装备产品的高质量、高精度和高附加值，产品畅销印度、埃及、巴基斯坦、俄罗斯等50多个国家。

核心关键技术缺乏，畅销国际品牌少，是以前山东作为制造业大省的短板。在新一轮深化科技体制改革中，山东省全力推动“山东制造”向“山东创造”转型，通过改革科技计划项目、减免税收优惠、促进专利融资等方式，释放企业巨大的创新能量，促进山东制造业向价值链中高端攀升。

科技创新券化解难题

科技型中小企业融资难、融资贵，是全国普遍存在的问题，也是新一轮科技体制改革要解决的“痛点”。去年7月，上海市科委面向中小微企业、创业团队推出科技创新券政策，为这个问题的解决探索了一条可行的道路。

科技创新券是用于购买科技服务机构检验测试、仪器共享、研发合作等创新服务的权益凭证，能够大幅降低中小微企业和创业团队的研发成本。记者日前从上海研发公共服务平台管理中心获悉，一年来，上海共有946家企业使用了科技创新券，根据科技创新券补贴条件，预计最终兑现近2000万元，撬动社会5倍的科技研发投入。

如何用好这一政策工具，为企业提供更多的增值服务？上海研发公共服务平台管理中心做出创新之举，将科技创新券的线上服务委托给上海牵翼网络科技有限公司，后者打造了“牵翼网”电商平台。去年7月上线以来，牵翼网的线上交易量达到1.06亿元，实现了企业与科研机构的高效对接。

今年初，上海威碳新材料有限公司遇到一个棘手问题：该公司自主研发的新型车用碳纤维复合材料，需要在1个月内拿到第三方的强度拉伸试验报告。他们联系了多家高校、科研院所的实验室，不是达不到试验要求，就是要排队等待1个月以上。联系牵翼网后，威碳很快找到了合适的科研机构——上海玻璃钢研究院，两周内拿到检测报告。

在上海，大量仪器设备位于高校之中，但要为企业服务，却有诸多麻烦：一是售前咨询量大；二是很多检测服务收费不高，售后产生的账务结算等问题却很多。高校无法解决的问题恰恰给科技服务中介机构提供了成长的土壤——中介服务类机构和专业平台类企业，通过与高校建立合作关系，直接面向企业提供服务推广、咨询、检测服务下单、结算等业务，而高校老师只要负责做实验。用户可通过和中介服务机构结算，再由中介机构和高校统一结算。解决了这些细节问题，高校对外科技服务的积极性明显上升。

如今，上海首创的这种“互联网+科技创新券+科技服务”市场化运营模式，效果良好，已开始向外省市推广。

　推动国家级高新区的改革

推动国家级高新区的改革，也是本轮科技体制改革的重头戏。

云南省每年投入8000万元专门扶助高新企业的创新，并且在研发费用抵扣税费、高新技术企业适用范围、政策门槛、申报手续等方面加快改革，大力培育扶持高新技术产业。

如今，高新技术企业成为云南经济发展的重要支柱。去年以来，在企业销售收入普遍下滑的情况下，云南省高新技术企业总资产5166亿元，较上年度增长16.3%；2015年共743家高新技术企业实现盈利，净利润总额147亿元。

在高新区组织实施战略性新兴产业重大科技项目，也是云南发展高新技术产业的一大“法宝”。云南省科技厅高新技术发展及产业化处副处长朱新祥介绍，云南省围绕高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域，在高新区布局重大科技项目，在精密数控坐标镗床设计制造关键技术、轻型车用电控高压共轨柴油机开发技术、铂族金属催化材料产业化技术等高新技术在全国领先。

云南以高新区为代表的高新技术企业集群化发展日益巩固，在2015年全国国家级高新区排名中，玉溪高新区综合排名跃升10位，知识创造和技术创新能力在全国处于第一方阵。

《光明日报》（ 2016年08月06日 01版）