网约车新政出台:企业站上同一起跑线 共享经济迈出实质一步

（原标题：网约车新政出台:企业站上同一起跑线 共享经济迈出实质一步）

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中国网财经7月29日讯(记者 乔红康)今年3月的两会期间，交通运输部部长杨传堂表示，对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规。在他看来，网约车作为新生事物，给乘客带来良好体验，要给这种服务方式一个合法的出路。

就在昨日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)终于出台，酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案揭开面纱。根据方案，对于备受关注的私家车参与网约车运营问题，新规明确私家车符合条件可转化为网约车运营。此外，征求意见稿中争议较大的“网约车辆运营8年必须报废”规定，按照新政，专车车辆不用变更为出租车性质，相应也调整了网约车报废限制。

　　现在出台晚不晚？

和征求意见稿相比，《暂行办法》做了较多调整和优化。新规给予网约车合法身份，将网约车车辆登记为“预约出租客运”，相当于把网约车纳入了客运管理，但有别于传统出租车的管理。在备受关注的车辆性质上，《暂行办法》不再要求车辆登记为“出租客运”，而是规定“网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营 ”。

在昨日举行的新闻记者会上，有记者提问，从2014年网约车出现，到现在才出台文件是否有点晚，对此交通运输部副部长刘小明表示，随着时间的推移，这一行业出现了很多新的情况、新的问题，但目前网约车发展已经比较充分，它的优点和问题也已经充分显现。经过一系列的程序以后，社会各界既希望它出台，各方面的意见又基本上达成共识，并且能够充分体现“互联网+”行动的宗旨，所以本着更好的满足人民群众出行安全、出行方便的要求，选择在这个时候出台。

神州专车方面对中国网科技透露，在新政出台前，神州专车与相关政府部门进行了全面细致地沟通，在有关网约车定位、运营模式、安全定位、司机职业标准等方面提供了建设性的意见和要求，并得到充分落实。

　　如何赢在起跑线

目前，网约车市场格局基本稳定，而网约车新政的出台对垄断行为进行限制，将各个平台拉回同一起跑线，各个平台均在同等条件下申请资质牌照，让当前的市场格局有重构的可能性，所有平台都需要“再出发”，如何赢在起跑线成为各家关注的热点。

神州租车副总裁臧中堂在接受中国网科技采访时表示，神州专车按照新政《办法》规定，车辆使用性质为“非营运”的私家车将被禁止从事网约车服务；而神州专车一直坚持“专业车辆，专业司机”的B2C运营模式，新三板挂牌和新政出台对神州专车是一个巨大的肯定和认可。相比私家车加盟的C2C模式来讲，神州专车要做的只是一些流程上的变更和资格证的获取，而C2C平台将要做出彻底改变，向B2C模式靠拢。在这样的前提下，神州专车在成本和管理方面，拥有一定的先发优势。

AA租车作为国内首家推出“统一管理运营模式”的网约车平台，自上线以来坚持对车辆和司机的规范化管理，坚持差异化的市场定位。AA租车方面表示，在相关文件的指导下，在严控车辆和司机的准入门槛的基础上，将进一步培训和管理司机的驾驶习惯、路况信息、商务礼仪，建立健全的服务质量保障制度。

易到方面则表示，易到一直坚持中高端商务出行定位，坚持在车辆车型、目标群体、服务品质、客单价格等方面与传统巡游出租车形成差异化互补关系，与高品质、差异化的发展定位高度契合。

　　走在共享经济的前沿

在过去的4年里，创新业态的“互联网+”分享经济深刻改变了我国出行行业，极大地方便了群众生活，基本解决了长期困扰我国城市的打车难等问题，也为城市交通变革做出了贡献。尽管如此，网约车目前只承载了中国每天城镇人口出行需求的1%左右，未来还有巨大发展空间。滴滴出行方面表示，将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索，加大技术创新，提高交通资源利用和城市交通效率，改善出行体验，为社会创造更多灵活的就业机会，更好地为亿万群众提供安全、便捷、舒适的出行服务。

易到创始人兼CEO周航表示，随着《管理办法》的发布，中国再一次站到了全世界共享经济的最前沿。面对移动互联网的大潮，我们的政府没有像许多国家那样“一刀切”的禁止，而是利用“互联网+”的思维去拥抱、适应新生事物。毫不夸张的说，此次出台的《管理办法》作为共享经济领域内的第一部法律法规，他的意义绝不仅仅是规范了一个行业这么简单。它就像星星之火可以燎原，中国共享经济的火光必将点亮全世界。

中国政法大学朱巍教授认为，《暂行办法》是我国乃至世界上第一个对网约车的正式立法，必将极大促进我国互联网＋出行为代表的分享经济产业发展，更好的保障消费者权益，维护新产业市场竞争的公平性，更好的解决了新旧产业更替中的阶段性问题。

易观高级分析师张旭认为，专车新政对报废里程阈值进行了60万公里限定，这个门槛相对于滴滴优步的大部分司机而言并不算高，相信也会为他们接受。同时对司机也设定了统一的司机考核标准，说明政策制定者已经充分考虑了分享经济的实际情况，从而采取了更为科学的车辆退出机制。这一规定客观来说，对于滴滴优步和神州首汽自营的两种专车模式更为公平，也使两种专车运营模式在车辆准入和司机准入上真正站在了同一起跑线。

臧中堂表示，网约车新政的正式落地，体现了主管部门面对新生事物的开放、包容和创新理念，将推动方兴未艾的网约车市场规范、健康发展，对于满足百姓多样化出行需求、不断提升消费者出行体验意义重大，神州专车也将迎来又一重大利好。神州专车将按照新政的要求，对业务进行全面调整，积极取得网约车运营许可和支持驾驶员考取网约车驾驶资格，让自身业务完全符合新政要求，合法合规将是神州专车长期坚持的经营基本原则。

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