(原标题:中国网约车新规寻求规范与便捷之间的平衡)
(新华社发 翟桂溪制图)
新华社北京7月28日电题:中国网约车新规寻求规范与便捷之间的平衡
新华社记者柳新勇 方栋
“没有叫车软件的时候,打不到车是常事儿,尤其是在偏僻的地方或者是下雨天。现在用网络约车既方便又便宜!”回顾两年以来的网约车经历,90后北京小伙李想感慨道。
目前,滴滴出行、神州专车、易到用车、优步等约车软件占据了绝大多数市场份额,促销活动也是此起彼伏。李想在去年底某软件优惠推广时充值了5000元,平时打车相当于五折优惠。“虽然价钱略高,但是车辆新,车里干净卫生,司机素质高,服务很好”。
事实上,尝到网约车甜头的远不只李想一个人。从2014年7月网约车出现,中国市场自发形成的专车、快车等新服务形式发展迅猛。目前,中国已经成为全世界最大的网约车市场。
不过,网约车的飞速发展也伴随着“成长的烦恼”。与网约车相关的交通事故甚至刑事案件不时见诸报端,给乘客的人身和财产安全带来了损害。为了规范市场发展,交通运输部等多部门28日联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。
“网约车等新业态的快速发展在丰富了人民群众出行体验的同时,又带来一些新情况、新问题,新旧矛盾叠加,情况错综复杂,行业不稳定事件时有发生,严重影响了出租汽车行业健康可持续发展。”交通运输部副部长刘小明在当日的发布会上说。
(交通运输部副部长刘小明在介绍情况。新华社记者李贺摄)
对此,李想有着深刻的体会:一次他预约了奥迪的一款车型,但实际来车的档次低了很多,而且司机素质较低,服务态度也不好。“这种情况就存在着很大的安全隐患”。
在北京一家事业单位工作的范女士说,有一次发觉专车司机驾驶很不熟练,精神状态也有问题。结果车没开出多远,就与前车发生了追尾。“现在想想还很后怕,幸亏当时速度不快,路上车也不多”。
为了解决类似问题,暂行办法对从事网约车经营的车辆、驾驶员以及约车平台都进行了严格的规定。该办法称,驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历,还应满足无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录等条件。
公安部交通管理局局长刘钊表示,公安机关将积极配合有关部门,建立信息共享和查询机制,确保不符合条件的驾驶员被挡在网约车行业之外,保障人民群众生命财产安全。
网约车所用的车辆要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置,车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。除此之外,行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。
对网约车这一基于“互联网+”和分享经济的新业态,相关部门量身定制了监管模式。刘小明说,长期来看,这是有利于新兴网约车的健康发展,从而确保乘客的安全和市场的公平竞争。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍对新规给予了高度评价。他认为,新政充分借鉴了近年来国内外网约车发展实践,创新了管理办法,保护了消费者权益,突出了市场的主导地位,融入了“互联网+”的发展大势。
“对于整个市场而言,网约车能够倒逼传统出租车的转变,从而实现优势互补,促进行业的长期健康发展。”朱巍说。
包括滴滴和优步在内的约车平台也在新规出台后表示了欢迎,并称未来将按照相关规定履行自身应付的责任,提升服务品质,让城市出行更加便捷美好。
“很高兴看到专车有了合法的身份,希望这个行业能够越来越规范,让用户踏踏实实地坐专车。”李想说。
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