国务院部署建立法治化市场化去产能机制 　□ 确定有针对性加强小微企业金融服务的措施 缓解融资难融资贵 　　□ 听取金融业营改增税负情况汇报 确保只减不增

（原标题：国务院部署建立法治化市场化去产能机制 　□ 确定有针对性加强小微企业金融服务的措施 缓解融资难融资贵 　　□ 听取金融业营改增税负情况汇报 确保只减不增）

⊙据新华社电

国务院总理李克强7月27日主持召开国务院常务会议，听取关于地方和部门推进重大项目落地审计情况汇报，完善奖惩机制；部署建立法治化市场化去产能机制，推动产业升级；确定有针对性加强小微企业金融服务的措施，缓解融资难融资贵；听取金融业营改增税负情况汇报，确保只减不增；通过《中华人民共和国测绘法（修订草案）》。

会议听取了上半年钢铁、煤炭领域去产能情况汇报，认为，化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求，坚持地方主责、企业主体，发挥市场机制作用，更有效推动去产能。一要继续以钢铁、煤炭行业为重点，对环保、能耗、安全等不达标，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，坚决依法依规处置或关停。落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施，推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段，支持企业加快兼并重组，提高产业集中度，并妥善做好职工转岗等工作。多措并举，确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。二要改造和提升传统产能，提高环保、质量、安全等标准和工艺水平，对仍在使用落后设备和工艺的企业不批新增用地，不办理生产、排污等许可。三要抓典型严问责。对违反国务院及有关部门明令，在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的，国务院有关部门要派出调查组深入了解、严肃追责。对企业偷排偷放、超标排放，要依法按日计罚、限产停产、查封扣押。对不达标和淘汰落后产能不力的企业要向社会公开，实施信用约束和惩戒。

会议指出，缓解小微企业融资难融资贵，更好服务“三农”，是金融支持实体经济的重要任务，有利于推动大众创业、万众创新，促进扩大就业。会议确定，一是狠抓政策落实，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。主要服务小微企业的地方银行在审慎经营前提下自主确定小微企业贷款规模。二是合理设定小微企业流动资金贷款期限，不得随意抽贷、压贷、断贷。推广无还本续贷。采取循环贷款、分期偿还本金等方式减轻企业负担。支持商业银行扩大应收账款质押融资规模，探索其他动产质押融资试点。三是坚决清理整顿融资过程中的各种不合理收费，支持金融、融资担保机构优化绩效考评指标，为小微企业和“三农”减费让利。四是鼓励金融机构创新大额存单、可转换票据、集合债券等产品，引导更多社会资金投向小微企业，拓宽直接融资渠道。支持各地建立应急转贷、风险补偿等机制，更好发挥融资担保和保险的增信分险作用。

会议指出，营改增试点全面推开后，各行业实际税负总体下降，但由于多种原因，有些金融企业税负增加。随着改革深入，营改增减税效应将更大显现。要适时完善配套措施，做好政策解读和纳税服务，引导企业用好增值税抵扣机制，确保金融业税负只减不增，稳定市场预期。

谁在撬动*欣泰？

⊙记者 浦泓毅 刘伟 ○编辑 剑鸣

7月27日一早，对于持有*欣泰的上万名个人投资者来说，又是难熬一天的开始。由于欺诈发行而确定将“一退到底”的*欣泰自复牌以来已连续11个交易日一字跌停。为了尽可能挽回损失，早前买入*欣泰的投资者们日复一日地早起挂单，希望能够在当天成为少数被接盘的幸运儿。

不过，这天似乎有所不同。

早盘深市集中竞价时段，*欣泰在跌停板价位上的买单迅速堆积。9时30分，*欣泰放量成交，瞬间打开跌停并直线拉升。2分52秒后，*欣泰在万众瞩目之下触及涨停，一度短暂打开后封住涨停并保持到收盘。

深交所反复提示，*欣泰将“一退到底”，无法恢复上市或重新上市。而公司自身也公告表示，目前生产经营步履维艰、资金紧张，无法履行股份回购承诺。在这样的背景下，昨日围绕*欣泰的2.27亿元成交，57.37%换手，无疑是一场赤裸裸的资本博弈游戏。

也许，游戏中互为交易对手的每个人在成交的那一刻都自信满满。然而，当这场游戏最终谢幕时，又是谁来为谁买单呢？

大资金23秒定调涨停剧情

深交所披露的信息显示，*欣泰昨日以跌停价4.11元开盘，开盘成交1689.89万股，开盘后快速上涨，9时32分52秒达到涨停价5.03元，以涨停价报收。全日成交5184.33万股，成交金额22742.79万元，换手率57.37%。

从账户数据统计来看，昨日共有7372个账户买入该股，其中仅2个机构账户，其他均为个人投资者。个人账户合计买入4922.94万股，占买入总量的 94.96%，其中超大户买入2777.05万股，占买入总量的53.57%。

深交所认为，昨日上午推动股价短期内较大幅度上涨的主要因素是个人投资者追买，此期间共有1267个账户买入，分布相对较为分散。

逐笔成交数据则透露了更多信息。

Level2逐笔成交数据显示，有多笔大单在集中竞价阶段被敲入并撮合成交，小则数百手一单，大则上千手，最大一笔高达2453手，以跌停板价格计算约合100.8万元。这些大单在集中竞价阶段吸引了市场的目光，奠定了*欣泰开盘放量成交的基础。

受到开盘放量成交的刺激，开盘后*欣泰出现密集的小单买入成交，而500手至700手规模的单子也不时出现。*欣泰股价瞬间升至4.53元，距前日收盘价仅有4分钱的差距。

此后，*欣泰陷入了一段长达23秒的“拉锯战”。小额卖单开始密集出现，股价围绕前日收盘价反复震荡。多头资金则以4.57元的前日收盘价为核心点位以逸待劳，防守反击。分价表显示，在4.57元点位上盘中合计成交7431手，最终多头力压空头实现突破，这一点位也成为当日*欣泰涨停之旅中争夺最为激烈的关口之一。

开盘23秒后，*欣泰股价首次翻红，市场情绪得到充分调动，空头纷纷倒戈，大单资金隐身幕后，小额买单成为之后股价无量拉升的主要推手。从开盘23秒后至首次接触涨停，*欣泰成交2.69万手，而当日在此之前已成交逾36万手。

也就是说，昨日尽管有逾2亿元资金将*欣泰从跌停拉升至涨停，但大资金的建仓时机相对更早，成本价估计在4.57元以下。

“撬板”手法似曾相识

深交所收盘后披露的交易公开信息显示，昨日*欣泰的前五大买入席位及卖出席位均为券商营业部。买入排名第一的是中信证券杭州凤起路营业部，净买入3285.41万元。其次是华泰证券的三家营业部，分别为华泰证券深圳留仙大道众冠大厦营业部、华泰证券南通通州人民路营业部、华泰证券深圳益田路荣超商务中心营业部，分别买入1644万元、1233.2万元、1126.7万元。排名第五的是方正证券宁波解放北路营业部，买入838.44万元。

有资深市场人士指出，上述营业部中有不少是市场中赫赫有名的“撬板专业户”。经这些营业部席位之手而撬开一字跌停板的上市公司不在少数，包括步森股份、*ST皇台、旋极信息等。

旋极信息就是上述“撬板专业户”的一大“撬板”成功案例。旋极信息在去年11月30日停牌筹划重组。今年3月9日晚间，公司公布预案，拟在原有业务基础上，加强智慧城市顶层设计、实施和运营业务，购买北京泰豪智能工程有限公司100%的股权。尽管携利好复牌，但由于期间大盘回撤20%，旋极信息复牌跌停，在两个一字跌停板之后，该股成功打开跌停，“撬板专业户”现身龙虎榜。虽然在打开跌停后的第二天旋极信息继续下跌，但很快在第三天便止住跌势，其后更是随着大市反弹而大举上涨，其间股价一度逼近历史高点。

如果说，进驻旋极信息是“撬板”资金看好公司未来发展潜力，那么抄底被监管层立案调查的ST股，其背后的交易逻辑又是什么？今年6月19日，*ST皇台披露，公司因涉嫌信息披露违法违规被证监会立案调查，因而根据相关规定，大股东上海厚丰投资有限公司暂停股权转让事宜的商业谈判。公司自6月20日复牌之后便毫无悬念地被封一字跌停板，在连续5个一字板之后，*ST皇台迎来“白衣骑士”撬开跌停，“撬板专业户”再度现身。

业内人士表示，一些上市公司在出现重大利空后有强烈的股价维护需求。因而，他们会主动找到市面上的活跃游资，希望通过他们之手打开无量跌停板，并止住二级市场上跌跌不休的走势，如能带来股价进一步企稳回暖则更好。

有资深市场人士指出，“撬板”手法因曾被如今已身陷囹圄的泽熙掌门人徐翔惯用而被市场所知，而“撬板”本身只是一整套盈利模式的最初一步。其核心盈利逻辑在于初期用大量资金不惜成本撬开跌停，从而吸引市场目光，待市场预期反转后资金流入追涨，“撬板者”的撬板资金连同此前埋伏的筹码就可获利离场。因此，此次撬开*欣泰的大资金能否最终获利，关键还在于此后几个交易日中是否有更多投资者“飞蛾扑火”，助其顺利出货。

一位私募基金经理指出，一些个股由于利空因素被情绪放大而出现超跌，此时有资金介入“撬板”，属于正常的市场博弈，在一定程度上还有利于上市公司估值回归。

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