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金碚:不仅要为企业松绑,更要为人才松绑

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(原标题:金碚:不仅要为企业松绑,更要为人才松绑)

现在我们遇到一个最大的问题就是,全世界都对经济增长率不满意,中国认为这是一个经济L形低谷的状态,在等待什么时候L形尾巴能够翘起来。而2008年以后,全世界的经济增长一直没有很好地反弹,除了少数国家表现出一些乐观的趋势,但即使像美国的经济增长率也不是很高。

经济增长的瓶颈究竟在哪里?什么导致经济增长比较慢?其实这问题我们可以反过来问:难道说经济高速增长是人类发展的一个常态吗?人类几千年、几万年甚至几十万年的发展过程中,高速的经济增长是经常的现象吗?研究表明不是,人类文明的整个的过程中,在工业化之前,全球的人均GDP增长统计数据显示只有0.02%,几乎为零,所以历史上看经济增长的数据本来就是很低。

什么时候才出现了高速的经济增长呢?是全球的工业化出现之后。经济高增长是一个工业化现象,那工业化之后呢?至少是和工业化时期相比,大多数的经济学家、未来学家都认为工业化过去之后,经济增长率一定会掉下来。也就是说我们期望世界还能有一个比较高的增长率,实际上暗含着一个前提,就是世界还处于工业化时代。如果这个时代过了以后就没有理由、没有任何证据可以说它还可以保持比较高的增长率。

工业化现在遇到了什么问题呢?为什么有瓶颈?我认为存在三个问题:一个是空间、一个是结构、一个是活力,在这三个问题上工业化受到了阻碍。

首先是全球化、全国化进程受到了阻碍。工业化的过程中一个最基本的增长动因,就是空间不断地扩大。所谓全国化就是整个国家一体化的经济体验,然后全球化把全球经济更多的地方纳入到工业化的过程中,这个过程会导致工业化增长比较快,但现在遇到阻碍。英国的脱欧是一种倾向,它表明世界的工业化遭遇到了三个最基本的问题,一个是原来的工业化发展主要是在沿海国家,现在它们发展比较成熟以后,向欧亚大陆、欧洲大陆、非洲大陆延伸的过程中间受到了阻碍,这些阻碍包括基础设施还有地缘结局的复杂,以及各个国家的内部治理和全球治理的失序,总而言之工业化向全球拓展过程受到了阻碍,所以必须要开拓工业化的纵深腹地。

中国也面临着这样的问题。中国的工业化在沿海发展起来后要向内陆延伸,要有一个空间扩展的过程。广东省是中国最发达的省份之一,但是广东省内部的腹地粤北、粤南的经济发展差距甚至比全国的经济差距还要大,这就说明即使发达经济腹地的开发现在也是一个问题。因此国内国外都一样,工业化需要比较高的增长,一定要有工业化的空间拓展。

第二个问题就是实体经济创新不足。两次世界大战的爆发,就是因为工业化的空间受阻,新兴的工业国家要去占领空间而发生的战争。两次战争以后拓展了巨大的工业化空间,各国开始复兴,战后很多国家独立,加入WTO这样的组织等等,使得空间拓展。空间拓展以后迎来了30多年的高增长所谓黄金时期。但是这个过程被上世纪70年代石油危机打乱,从上个世纪70年代以后,全世界都遇到了经济增长的问题,到了上个世纪80年代,美国和英国这些国家开始进行所谓的供应学派的改革,他们在寻找新的动力。

到了上个世纪90年代,美国人找到新的增长趋势,就是所谓以电子信息技术为代表的高技术产业。高技术产业注入了传统产业之后,它就可以迎来高速、持续的没有波动的经济增长。但是这个过程比较短,到了本世纪初,以美国纳斯达克崩盘为标志,突然大家觉得新经济没戏,泡沫破灭,互联网也没有成为推动经济增长的大的动力,投资人对所谓的高技术、新经济也失去了投资的信心。

崩盘以后怎么办呢?经济发展的重心又回到了传统的产业上。美国从2002年到2007年经济增长其实又回到了依赖于传统产业、房地产上,当然还加上金融的创新等等。但是总体来讲到目前为止,高技术推动经济高速成长的作用没有像人们期望那样表现出来。

所以现在工业化处于一个技术创新的探寻期,我把它叫做工业文化的纠结期。工业革命的后期,各个国家的文化因素会形成什么样的工业文化?什么样的工业文明?对于一个国家长期的增长具有决定性的作用,它决定了你到底有没有创新力。

第三个问题是全世界的问题,中国也有这样的问题,叫做微观活力受制、体制和政策的汲取性损害了包容性。也就是说整个工业化的过程中,如果你不能够具有很强的包容性,让很多的人、很多的国家都能够在工业化过程中受益,而整个经济体制和经济政策是高度汲取性的,让实体部门缺乏利益的包容性,损害了社会的包容性,也就难以释放经济增长的活力和动力。

正因为经济缺乏活力,所以当前提出了供给侧的结构性改革,成为中国突破增长瓶颈最受期待的战略思维。能不能通过它激发活力?怎么样能够突破瓶颈呢?大概需要有短期的政策和长期的政策的配合。

所以当前来讲经济结构已经是高度的失衡,这种情况下,要把眼前的问题解决就要动手术,要通过供给侧的改革来为需求管理提供微观基础,但注重结构性改革不是说需求管理不重要,需求管理仍然重要,问题是需求管理无效,因为在供给侧的改革上出现了问题。你要先动手术把结构问题解决了,解决了之后的宏观需求管理将更加有效。同时也应该有适当的需求调控,为供给侧的改革铺垫必要的警惕条件,如果需求很紧,供给侧的调整其实也是很难的。所以中央的措词是说在适当扩大需求的前提下,更加注重供给侧结构性改革,而并不是说需求政策不重要。

但是供给侧的结构性改革,长期来讲要做什么?我认为一定会做三件事:第一就是空间、第二是结构、第三是活力。首先就是要拓展区域的腹地空间,这是一定会做的,京津冀一体化、长江经济带等等就是例子,地方上也搞了很多经济的新区,尽管很多学者对经济新区不理解,但是如果你期待工业化继续推进,必须给工业化创造经济腹地,所以一定会在空间上想办法。现在全国到目前为止光国家级的经济新区18个,将来还会有更多。

第二是产业的升级,怎么样升级?在什么地方升级?在什么样的工业文化支撑下来实现产业升级?这是中国面临的国家战略。现在我们颁布了中国制造2025,另外要打造先进制造业大国,以及实现国家创新发展战略等等,就是要创造中国的产业技术高地。

第三是释放微观经济主体的活力,这个问题现在变得很突出。我们知道改革开放之初就提出要为企业松绑,但现在这个问题还没有解决。中国已经改革了30多年,没有国家改革期能够像中国这么长,全世界也没有的。现在是不缺改革的意愿,而是缺改革的真诚。我们不仅要为企业松绑还要为人才松绑,企业被绑住人才也就被绑住了,国家还怎么获利呢?所以要为企业松绑,然后要为人才松绑,这样子经济才可以有活力,才可以有创新的氛围,经济成长才有基础。

总而言之,工业化现在遇到三个最根本的、世界性问题。即空间在哪里?结构如何升级?活力如何释放?如果这三个问题能够得到很好地解决,我想中国那么大的国家、那么大的市场、那么广阔的腹地,而且现在能通过“一带一路”到全世界去寻找发展空间,所以还是可以有一个相当长的时期,能够保持工业化高增长的势头。

本文为金碚在本次论坛上的主题发言,陈伟整理

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