陕西国企改革 进入全面加速期

近日，陕西省统计局发布报告称，今年一季度陕西全省规模以上亏损企业1415户，同比下降1.4%，亏损面26.4%。从亏损额过亿元的企业户数看，一季度，陕西国企有11户企业亏损额共计33.3亿元，占全省亏损额的39.3%。其中，长庆油田公司由去年的盈利变为亏损。在西安交通大学院长冯根福看来，以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。

下水方知水深浅

据陕西统计局最新报告显示，亏损大户多是煤炭、石油和天然气开采业、钢铁冶炼、水泥等过剩产能行业。专家建议，要坚决落实化解煤炭、石油、钢铁等行业落后产能的各项政策，积极引导企业技术改造升级，把低端落后产能转化成符合市场需求产能。另外，陕西全省工业生产价格指数和购进价格指数降幅均出现扩大，企业利润空间继续缩小，大力推动降低企业成本势在必行。

冯根福院长认为，地方国企改革需要全面加速。

深化国有企业改革，是提升陕西省经济活力的重要抓手。一方面，陕西省不断加快推进股份制改革，相继组建了16户股权多元化企业和8个专业化公司。另一方面，陕西省不断加快推动大集团组建工作。精心指导陕西能源集团、燃气集团、粮农集团、陕海投公司等9户新组建企业规范运作，创新发展；同时扎实推进企业改制上市。秦川机床工具集团整体上市申报获得证监会受理，特别是陕煤股份的成功上市，募集资金40亿元，是IPO重启以来陕西首家上市公司，实现了陕西国有企业主营业务上市新突破，进一步提高了陕西国有企业资本证券化率。

陕西省国资委主任刘阳表示，2016年是全面推进国企改革的落实年、关键年、攻坚年。目前陕西省国企改革工作虽已全面铺开，但深层次的改革才刚刚起步。国企改革进入了深水区和攻坚期，面对繁重的改革任务，一方面要注重整体推进，另一方面要注重点上破题。试点是改革的先锋和探路者，要通过试点试出新体制、新机制、新模式、新途径和新方法，以点连线、以线带面，切实打赢国企改革攻坚战。到2017年，大多数省属国有企业实现股权多元化，国有资产证券化率提升10%以上。到2020年，国有企业基本建成现代企业制度，混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体，国有资产证券化率再提高10%以上。

冯根福表示，在地方各级政府盘活资产的内生驱动和供给侧改革的外部推动下，国企“三个一批”的改革步伐会继续加大，混改、整体上市也将有大动作。从数据来看，陕西工业经济小幅回升，初显企稳迹象，但企业盈利能力仍未明显改善，因此经济长期能否持续稳定仍待观察。由于陕西省煤炭与石油占有较大比重，应该加快亏损企业的改革，如淘汰“僵尸企业”，尤其是在减轻企业税负的改革、围绕供给侧改革等方向努力。

国有资本整合扩张 强强联合借势转型

通过强强联合，陕西省一大批国有企业的资本在新的产业领域注入了动力。借助国有资本整合扩张，先后组建成立了20多家大集团大公司：陕西金融控股集团、陕西省物流集团、陕西航空产业发展集团、陕西水务集团、榆林能源集团、陕西海外投资集团等。

陕西物流集团的组建是顺应市场发展的一次国企改革重组。进入“十三五”，随着电商的快速成长，仓储物流业也跟着蓬勃发展，为了使国有资本在新兴产业中更好地开拓发展，省委、省政府果断决策，组建陕西省物流集团，将陕西物资产业集团总公司的7个全资子公司和5个参股子公司整合重组，于2012年7月成立陕西省物流集团，陕西省国资委注资1.5亿元。

陕西省物流集团董事会董事李永宏告诉记者，物流集团成立后，着眼整合资源，做大规模，注重发展方式的转变，成功构建通用仓储、干线运输、城市配送服务体系，同时拓宽电子商务、物资回收、煤炭贸易等业务领域，短短几年时间业绩快速增长：2013年集团总产值8亿元，2014年达到16亿元，2015年实现26.5亿元，2016年预计总产值可达40亿元。

金控集团被誉为陕西省国有金融“航母”，该“航母”的打造，正是源于国有资本的成功重组整合。由陕西省产业投资公司、省国有资产经营公司、省高新技术产业投资公司、省信用再担保公司、省中小企业融资担保公司5家国有企业合并重组，成立了陕西金融控股集团，注册资本33亿元。2015年，金控集团实现利润总额1.53亿元。完成投资34.62亿元，有力地支持了225家中小企业的发展。完成担保、再担保总额117.48亿元。同时集团成立了陕西投资基金管理有限公司，管理陕西供销基金、现代服务业基金、陕西动漫游戏产业基金等20只基金，总规模63.2亿元，实现投资21亿元，已投资134家企业，其中5家企业已在新三板挂牌，11家企业进入新三板挂牌程序。

金控集团战略规划部部长徐生告诉记者，组建金融控股集团，旨在大力发展陕西省金融产业，提升金融产业在全省经济总量中的比重，打造国有金融“航母”，有利于更好地支持地方经济实体发展。

陕西北元化工集团董事长刘国强告诉记者，国企改革应该以市场化为主导，在盘活资产的内生驱动和供给侧改革的外部推动下，坚决落实化解煤炭、石油、钢铁等行业落后产能的各项政策，积极引导企业技术改造升级，把低端落后产能转化成符合市场需求产能。