河北专员办：召开中央驻冀单位2017年部门预算编制布置会

日前，河北专员办组织召开中央驻冀单位2017年部门预算编制布置会，中央驻冀预算单位负责预算和财务工作的近120名人员参加了会议。会上，夏先德专员传达了张少春副部长在2017年中央部门预算编制部署会上的讲话精神，总结回顾了上年中央驻冀单位部门预算管理取得的成效和问题，并就做好2017年部门预算编制工作提出六点要求。 

　一是加强综合统筹，保障支出重点。在今年的预算编制过程中，各预算单位应当积极顺应当前经济发展新常态，精打细算，厉行节约，把有限的财力用在刀刃上。要大力盘活存量资金，积极主动地统筹结转资金。要按照勤俭节约的原则，以保障工作基本需求为主，不贪大求全，不铺张浪费，少做“锦上添花”的事。要重点保障支出政策已经明确、工作已经启动、明年非干不可的支出项目，以及有明确指示、明年必须开展的工作。 

　二是认真落实主体责任，激发内在管理动力。各预算单位应增强自我管理意识，激发优化结构、提高效率方面的潜力，切实履行好新预算法规定的主体责任。要加强预算硬约束，严格遵守预算编制要求，切实控制预算调整事项，把“三严三实”精神贯穿预算和财务管理全过程。要严格遵守财经纪律，强化底线意识和红线意识，做到“法无授权不可为”。要完善财务管理流程，在制度执行方面下功夫，不断建立完善财务制度体系。 

　三是落实全口径预算管理，确保预算完整性。各预算单位应认真落实《预算法》要求，将所有收入和支出都纳入预算管理，如实准确地填报部门财政拨款结转资金、事业收入和其他收入，作为年度预算的主要来源，不得隐瞒、少列，不得私设小金库。需要特别强调的是，中央垂管部门从地方财政部门取得的补助收入要全部纳入预算管理，统筹安排。属于中央财政保障的，中央财政做到应保尽保；应由地方安排的，地方要足额安排，但必须编入部门预算，接受财政监督。 

　四是编好中期财政规划，增强预算约束力。各预算单位要有大局意识，善于谋长远、谋大事、促发展。要吃透规划精神，尽快对人员进行再培训，对重大改革、重要政策以及中期规划编制工作的调查、研究和分析，要及时反馈。要强化规划约束，2017-2018年预算或规划申请数要控制在去年确定的分年规划以内，2019年规划申请数不得超过2018年规划数。要严格编报程序，形成业务部门、财务部门分工协作、各司其职的预算编制工作机制。 

五是做实预算项目库，建立项目支出标准体系。各预算单位要主动适应财政部《关于进一步做实项目库的意见》(财预[2016]54号)的最新要求，提高入库项目质量，提升预算编制的科学性。要严把入库关口，规范项目立项审批权限和审批程序，对决策过程和结果立此存照。要完善部门分工，发挥各部门的职能优势，做好业务部门和财务部门的有机衔接。要实行精准管理，通过对项目活动信息的收集整理，提炼形成项目支出标准。 

六是加强预算绩效管理，提高资金使用绩效。各预算单位应立足当前、着眼未来，坚持“向管理要效益”，全面推进预算绩效管理工作。要做好绩效管理知识的宣传工作，树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效观念。要建立全过程绩效管理机制，编制好预算绩效目标，执行过程中时刻对照，执行结束后开展绩效自评，促进绩效目标的最终实现。要健全评价结果应用机制，参照有关支出的绩效评价结果编制预算，推进绩效管理与预算编制的有机结合。 

牛江涛副专员主持会议并进行了总结，就深化和巩固这次会议的成果提出了三点要求：一是向主要负责人汇报，迅速组织传达学习；二是各单位主要领导要亲自筹划，明确内部责任分工，认真履行主体责任；三是明确目标要求和工作重点，及时调整完善预算管理工作计划，制定切实有效措施，不断提高部门预算管理成效。