上海：“沪九条”并非权宜之计 须长期坚持

（原标题：“沪九条”并非权宜之计 须长期坚持要违规必处）

上海市贯彻中央城市工作会议精神推进大会昨天在上海展览中心举行。市委书记韩正强调，谋划部署做好新形势下上海城市工作，必须认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理在中央城市工作会议上的重要讲话精神，按照中央对上海工作的新要求，创新理念，把握规律，明确定位；　坚持问题导向，破解关键难题，实现持续发展；坚持规划引领，管理为重，管建并举，建设和谐有序的宜居城市，不断开创上海城市工作新局面。

市委副书记、市长杨雄出席会议并讲话。市领导沈晓明、尹弘、薛潮、李逸平出席，副市长蒋卓庆主持。会上公布了《中共上海市委、上海市人民政府关于深入贯彻中央城市工作会议精神进一步加强本市城市规划建设管理工作的实施意见》。

贯彻创新协调绿色开放共享五大理念

韩正指出，上海贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，必须坚持创新是引领城市发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略；必须聚焦解决特大城市发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，注重推进协调发展；　必须把保护城市生态环境放在优先位置，实现人与自然和谐共生，更好建设宜居城市；必须坚持扩大对外开放，率先建立开放型经济新体制；　必须践行人民为中心的发展思想，大力推进城市共建共享。要认识、尊重、把握和顺应城市发展的客观规律，结合实际贯彻落实中央关于城市工作“五个统筹”的要求，认清看准上海在国家整体发展中的地位作用，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；深入认识特大城市要素结构的多样性、各种关系的复杂性、各个系统的高关联度和各类隐患风险的易发多发性，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；充分认识制度、科技、文化在城市发展中的极端重要性，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的可持续性；全面把握生产、生活、生态空间的有机联系，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；充分调动一切积极因素，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

在吸引集聚用好人才问题上须不拘一格

“当前，上海要立足特大城市发展，高度关注经济结构转型升级、生态环境、交通、文化传承与发展、居住五个重大问题。”韩正指出，每一座城市都是生命有机体，兴起、繁荣、萎缩、衰落，原因有很多，根本是经济，纵观世界城市发展史、尤其是现代城市发展的历史，可以充分证明这个根本规律。上海自身的发展历史证明，我们推进城市工作，实现城市更好发展，必须集中力量推进经济结构转型升级，根本转变城市发展方式。要强化科技创新引领和带动，摆脱传统工业化时代城市经济转型升级的思维方式，跳出简单依靠大产业、大项目推动城市发展的老路，奋力推进科技创新，把全力以赴建设具有全球影响力的科技创新中心贯穿于全市一切工作之中。要强化人才的核心支撑。一个城市拥有什么样的人群，全体市民创造性和聪明才智发挥得如何，决定城市前途命运。上海在吸引、集聚、用好各类人才的问题上，必须不拘一格。

坚定不移减少经济增长对房地产业的依赖

韩正指出，当前，上海中小河道治理、垃圾分类等还是突出的短板，必须进一步加大工作力度。交通是特大城市永恒的主题和难题，要有综合思路、系统规划。在不断完善以“三港两网”为枢纽的对外交通体系的同时，要长期坚持公交优先发展战略，依法加强综合交通管理，严格执法、久久为功。上海既要靠经济强身，更要靠文化筑魂，大力弘扬、着力体现海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，全面提升城市文化软实力。要加强历史建筑和文化风貌保护，历史建筑能保留的必须保留，暂无定论的先保留下来；要从保护建筑走向保护风貌，传承好城市历史文脉。住房问题是特大城市始终高度关注的重大问题。上海要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的住房市场体系不动摇，坚定不移减少经济增长对房地产业的依赖。房地产市场“沪九条”不是权宜之计，必须长期坚持，实施过程中要做到违规必处，保持房地产市场平稳健康发展。当前，要把推进本市住宅小区综合治理，作为深化基层社会治理创新的重要任务，提升居住品质、改善人居环境。

上海到了必须更加强调管理为重的时候

韩正强调，要坚持以人为本、以完善人居环境为核心，更加注重规划引领、管理为重、管建并举。坚决守住常住人口规模、建设用地总量、生态环境保护、城市安全四条底线，要更加重视规划“留白”，进一步提高规划的执行力。上海大规模建设的时期已经过去，到了必须更加强调管理为重的时候，要进一步改革城市管理体制机制，确保大规模城市基础设施高效、安全运行，不断提升城市管理和公共服务的效率。

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