青岛扎实推进"旅游惠民月" 为再上新台阶提建议

（原标题：青岛扎实推进"旅游惠民月" 为再上新台阶提建议）

中国网6月16日讯 记者从青岛市旅游局处获悉，为紧紧围绕青岛市委市政府加快建设宜居幸福的现代化国际城市的目标，发挥旅游综合拉动经济效益，积极推进 “调结构、转方式、惠民生”，加快旅游经济发展，推进青岛旅游国际化进程，进一步做好“青岛旅游惠民月”，旅游局提出如下建议。

加强协调联动，建立“旅游惠民月”常态机制，保障“旅游惠民月”可续发展

（一） 建立联席会议制度，形成强有力的工作领导机制。由政府分管市长召集，政府部门、区市政府组成工作联席会议制度，定期召开会议、调度工作、解决横向纵向的问题，推进惠民月政策、资金等各项协调工作落地。

（二） 完善惠民月旅游联盟，形成全要素全覆盖工作格局。成立由市旅游局局长召集，由区市旅游局、参与企业、团体、媒体、专家等组成旅游联盟，定期召开例会推进工作，分析解决问题、创新思路完善措施、群策群力形成合力，提供智力支持、注入活力动力，推动全社会参与“旅游惠民月”，提升市民参与度和社会知名度。

（三） 明确职责、加强督促，形成高效的惠民月工作推进机制。市局、旅游企业、涉旅企业共同参与方案审定，市局负责创新思路、市场运作、活动版块组织等；区市局负责执行落实、务求实效，注重内容、效果，注重惠民、利民、安民，具体工作做细做实做扎实；旅游企业负责创新旅游产品、整合冬季旅游资源，活动期间推出适销对路的旅游产品和线路。

创新手段，完善“旅游惠民月”外延与内涵

（一） 启动“惠民月主题旅游年”活动，提高工作针对性和效果。根据区市旅游资源禀赋、旅游工作实际、开展工作主动性，择优实施。根据全市“突破平度”发展战略，启动“2016青岛旅游惠民月——平度旅游”，根据西海岸旅游经济发展需要启动“2017青岛旅游惠民月——西海岸”，继续启动“2018青岛旅游惠民月——胶州旅游”“2019青岛旅游惠民月——莱西旅游”等。既调动了区市政府主动性，又增加了资金、政策、规模支持力度，扩大了惠民月影响。

（二） 统筹“中心城区、区市”两个市场，促进旅游消费升级。发挥“旅游惠民月”期间的中心城区和区市旅游经济联动效应，利用好两种旅游资源、两个市场，主动创新科学合理的产品和线路，推动互利共赢、共同发展；加快打通“市民到区市、居民到中心城区”旅游互动渠道，改善旅游消费环境，提高双向可进入性，加大双向人流互动，积极扩大消费，增加冬季旅游收入，有效解决淡旺季。

（三） 开展全市或全行业“旅游惠民月大讨论”，智力支持惠民月。惠民月已经成功举办两届，具备一定规模和影响力，并会逐步形成“人人要关注、人人想参与、人人得实惠”社会氛围，建议在经验、模式、手段上需要不断创新、总结提升。

下一步需要解决惠民的“效果与质量方面”、“惠民月大数据方面”“有效精准宣传方面”、“是否延长时间方面、扩大覆盖范围方面、“主、承、联办单位升级方面”、“活跃冬季旅游方面”、“总结提升方面”、“主要经验和问题方面”、“需要上级解决问题方面”、“需要区市、企业执行方面”、“需要企业创新线路产品和经营方面”、“参与人群建议方面”等。

通过以上问题研讨，认真研究、正确分析、科学研判经验与不足，并及时改进，进一步提高办惠民月质量，争取取得更大的经济与社会效益。

（四） 促进“互联网＋惠民旅游”，引领时尚消费。大力开发引进线上线下有机结合的惠民月旅游服务产品，创新发展“互联网＋惠民旅游”，实现市民线上购买产品下单、线下体验物美价廉的旅游产品与服务，便捷市民消费、节省时间成本，倡导线下玩乐、线上互动，改变消费理念、迎合时代发展。

质量为王，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，不断提高“旅游惠民月”质量

丰富完善“青岛旅游惠民月”活动板块内容，提高办节质量，扩大覆盖范围、规模，延展深度、宽度、广度，落实好“以游客需求为中心”发展要求。

创新就是善于运用市场化手段和运营方式，解决资金、政策、制度等方面问题，扩大惠民月的规模和范围，创新思路、放大效应，提高对消费贡献率。

协调就是积极引导城市的市民到区市，放松心情、释放城市工作、生活压力；积极引导区市人民到城区感受旅游发展、享受生活。推进青岛旅游消费、旅游市场协调发展，大力推动城乡互动游协调发展。

绿色就是促进生态绿色乡村游，绿色惠民、安民、利民旅游的发展，为市民提供更多的优质乡村游生态产品、丰富的农产品、有机食品、绿色食品。

开放就是用中心城区和区市两个市场、两种资源，相互吸引、相互促进、有机统一，着力实现互利共赢、共同发展共享就是惠民月要实现“人人关注、人人参与、人人受益”，青岛旅游发展成果由人民共享，让人民有更多获得感。

效益为上，实现“市民实惠、社会效益、企业利润、政府形象”四统一，不断增进人民福祉

（一） 市民得实惠。低保享受免费景区进一步扩大，争取所有A级景区全覆盖，最终实现非A级景区也全覆盖；协调景区，非低保居民在现有优惠价格的基础上再优惠；特殊群体给予更优惠政策。

（二） 社会见效益。争取通过三年培育打造，实现市民积极参与，得到实实在在实惠，形成较好口碑，成为市民年度重要节会，社会经济效益凸显，彰显社会主义制度共同富裕的优越性。

（三） 企业有利润。企业精心策划旅游产品和线路，迎合、引领市民的消费需求，积极整合冬季旅游产品，以适销对路的精品线路以及性价比高的产品推上市场，通过市场化手段，促进经营规模化、获得利润空间，提升旅游产品市场竞争力，提高了企业参与积极性，为“青岛旅游惠民月”持久举办提供动力支持。

政府要继续加大政策、资金支持力度，提高企业参与的积极性、主动性。

（四）政府提形象。通过旅游惠民月活动深入开展，逐步实现“市民得实惠、社会见效益、企业见利润、政府有形象”，进一步密切了联系群众，拉近政府与市民的距离，官民关系、干群关系进一步友好加深，同时贯彻落实“实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是发展的出发点和落脚点”这一国家战略部署。

“青岛旅游惠民月”是一项具有重大意义的民生工程，是旅游行业深入贯彻 “以人民为中心、以游客需求为中心”发展理念，也是全社会共同责任。

通过打造“旅游惠民月”民生品牌、城市品牌，推动青岛市民“人人关注、人人参与、人人受益”于惠民月，促进旅游经济发展，改善官民关系、干群关系，密切联系群众，提高政府形象，加快宜居幸福城市建设。（郇志杰）

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