工信部：国内奶粉企业兼并重组中期目标已完成

（原标题：工信部：国内奶粉企业兼并重组中期目标已完成）

网易财经6月15日讯 在今日工信部牵头召开的“婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会”上，工信部消费品工业司食品处处长张军向网易财经表示，此前工信部制定的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》截至目前，第二阶段基本完成。“目前，国内品牌前10家企业行业集中度已经超过了65%”。此外，张军还指出，上述《方案》中提到的第三阶段目标应该也能如期完成。

据网易财经此前报道，2013年工信部编制的国内婴幼儿奶粉行业重组方案出炉，该方案规划，针对国内婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组将分为三个阶段实施：第一阶段为2013年8月至12月，要求各地的工信部门对当地的婴幼儿配方乳粉生产制造企业进行调查摸底，特别是黑龙江、陕西、内蒙古等重点区域要编制兼并重组的具体方案，交当地政府批准，并在工信部备案；第二阶段从2014年到2015年，奶粉企业要100%完成GMP达标改造并通过认证，前10家国内品牌企业行业集中度提高到65%，企业总数减少40家左右，地区工信部门要会同相关部门，对兼并重组工作落实及阶段目标完成情况做中期评估；第三阶段为2016年到2018年，要培育形成3-5家销售额超过50亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度超过80%，企业总数再减少30家左右，最终配方奶粉企业整合到50家左右。

据网易财经了解，在该《方案》宣布后，国内奶粉行业先后出现蒙牛收购雅士利、圣元收购育婴博士、合生元收购长沙营可营养品有限公司、飞鹤收购艾倍特乳业及关山乳业、贝因美收购敦化美丽健乳业、伊利收购贵阳三联乳业等多起行业并购整合事件。

但值得注意的是，在上述被收购的企业中，其中一部分在整合过程中或多或少的出现了各种问题，如业绩下滑、屡上食药监“黑榜”，其中最近的一次为贝因美所收购的敦化美丽健乳业近日被食药监通报，其生产的金贵族幼儿配方奶粉中锰的检出值为1.11μg/100kJ，比产品包装标签明示值要求低0.25μg/100kJ。

先后“出手”收购艾倍特乳业及关山乳业的飞鹤集团相关负责人向网易财经指出，兼并重组后的融合是一个充满挑战的管理课题。“对于我们来说也是一个很大的挑战，我们也在不断的探索和尝试”。

对于工信部推行的该方案，业界也是观点不一。君乐宝奶粉事业部总经理刘森淼向网易财经表示，就中国乳粉生产企业而言，小企业是问题点，行业兼并重组后有利于婴幼儿配方乳粉安全、品质的提高，也是对奶粉市场规范有序的制度保证，“客观上有助于奶粉提高品牌竞争力的发展壮大和对中国消费者利益的保护”。

北京三元食品股份有限公司奶粉事业部总经理吴松航则向网易财经指出，工信部在2013年提过支持有自控自建奶源的湿法奶粉企业，鼓励奶粉行业兼并重组，但是没有其他政策跟进，收效甚微。“此次注册制办法出台，使得一些小企业生存艰难，大企业也需要通过兼并来扩大配方注册数量，具备了兼并的客观条件”。

据悉，在当年的方案中，工信部方面曾表示，对于兼并重组的企业将推出税收优惠、财政扶持、金融综合授信、发行股票和债券和被兼并企业土地开发收益5项政策措施和保障。有传言称，国家有关方面将会通过税收优惠、财政补贴和贷款等方面给予300亿元的资金支持。

工信部消费品工业司食品处处长张军向网易财经表示，目前国内婴幼儿配方乳粉企业兼并重组已经开始向国外拓展，据网易财经了解，自从2010年光明乳业收购新西兰新莱特51%股权后，就拉开了国内乳企海外布局的序幕，伊利、蒙牛、新希望、飞鹤乳业等相继“出海”寻找合作伙伴，布局奶源、投资建设工厂以及研发中心。

知名乳业专家宋亮向网易财经表示，随着配方注册实施，未来政府将加大对奶粉行业管控，与2013年不同，2013年企业兼并重组动力不足，小企业高价带沽，而且大企业与小企业互补性差，大企业并购也动力不足。“但是今天，随着政策性风险加大以及产能过剩矛盾加剧，企业间兼并重组动力更加不足，小企业从过去高价带沽现在是低价急于出售，而其中一些企业将面临明年重新发证，退出市场”。

宋亮判断，未来国内乳企大企业将加快海外布局，和国内去产能化。“市场环境恶劣让消费者只选择海外生产的产品，所以国内企业纷纷海外合作并购建厂，这个趋势到今天愈演愈烈，今天由于国内政策风险加大、成本大幅提升等，以至于很多在华投资企业欲退出本国”。宋亮认为，在此背景下，如果国内不出台利好和扶持政策，对于国内企业间兼并，和外资大型企业继续投资国内都将是不利的。（陈俊宏）