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王衍用:部分地域误读全域旅游 只是"画地为牢"

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中国网6月14日讯 近日,北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用接受采访时表示,要想让全域旅游真正落地生根,只有靠“旅游特区”模式。中国很多问题都源于地方保护主义和部门利益,要想让以旅游为统领,为主导拧成一股绳,就需要有一股绳的管理机构,这个管理机构就是旅游特区。

全域旅游不只是业界热点,也深扎根于日常生活中。纵观当下国内旅游业的发展,游客心中赞不绝口的目的地,大都头戴全域的光环。王衍用表示,全域旅游大致分为全自然的全域旅游和全城旅游。“像香格里拉、黔东南、呼伦贝尔、伊犁河谷这样的地方,这样不管你置身何处,满目都是风景风情,这些属于全自然的全域旅游。像杭州、苏州、成都、大连等这样的 全城旅游 ,有核心品牌景区、城市建设、文化、服务、市民的热情好客度等各方面都成为旅游要素,游客进入之后有一种融入感,能够全城体验。”

王衍用指出,这两类区域是适合发展全域旅游的,旅游与城市的发展形成了一种相互作用的耦合效应,融合度非常好。

究竟如何定义“全域旅游”,在国家旅游局局长李金早的报告,《从景点旅游到全域旅游》,是针对中国经济发展滞缓找不到出路,以全域旅游作为发展驱动力来说的,是一种国家层面的发展理念和发展模式架构。实则,全域概念早在十年前就有专家提出来了,只是没有统一诠释其内涵和方向。

正因为界定模糊,对全域认知错误,导致虽有“全域旅游”概念先行,实际发展却良莠不齐,有的地方可以说是误入歧途。“ 全域旅游 这个发展理念是正确的,通过各级旅发委的协调、统筹,推动全域旅游发展,更好地服务于旅游行业、服务于旅游目的地。”王衍用表示,只是在具体的落地过程中,由于对“全域旅游”存在认知上的误区,在有些地方就变质了。

他指出,现在出现的“无景区旅游”,以及“一省区一个景区”这样的概念。“这是一种误区,不管怎么样发展,游客之所以选择一个地方去旅游,核心的品牌吸引物及品牌景区,还是不可或缺的,包括休闲度假也是这样的,几乎所有的休闲度假区都是依附于核心景区而存在和发展的。”

上世纪90年代王衍用在给泰安做旅游规划的时候就提出来要用“全域”的思维把控整个布局,即开放除泰山核心线路外的生态区,让被泰山再次吸引来的周边游客乃至首次来的下山后的游客,实现对其他空间的自由游览、自由体验,从不同的视角去感受泰山。

这种“全域”思维,游客可以完全实现自由行。“像泰安这样的区域,应该是全生态的,只需要适度的基础服务,比如通道、厕所、餐饮等相关配套,为游客提供基本的服务和安全保障,并不是每个地方都要开发成旅游景区。”王衍用表示,这是这几年他不遗余力倡导的“全域”,王衍用称之为“放羊式旅游”。

在提到全域旅游示范区时,王衍用提到了以旅游业拉动经济发展的海南省。对于尚未建成的海南国际旅游岛,王衍用表示,只有先把海南变为“旅游特区”,否则国际旅游岛的目标很难实现,因为只有变为“旅游特区”,旅游业才能主导海南其他产业的发展。

为配合国际旅游岛的顺利建成,海南省重新规划修高速公路,几条环岛线,中间两条构成十字线,实现全域高速,完成全岛路路畅通的构想。“这个规划做下来,首先会破坏海南的生态环境;其次,高速路太发达,很容易把休闲度假岛变成观光岛。”王衍用指出,海南省旅游先修路的理念是正确的,但不一定都得高速公路,有一两条高速路贯通,然后重点是修风景道、绿道、乡村公路、骑行道、慢游道等,用这些道路把整个岛区域与区域间,景区与景区间,乡村与乡村间串起来,而不是修很多高速路。

“从外地进入海南是越快越好,但进入海南之后,要越慢越好,这才应该是海南搞旅游交通的理念,”王衍用如是表示

海南岛的发展并不是个例,尤其是很多小型景区,修一条路,建一条缆车线,就给这个景区留一道伤疤。把游径缩短了,游客观光结束后马上转移其他目的地,而当地很多可开发的体验性、复合型的项目则没有任何意义,这在很大程度上减少了休闲度假的品质。

“生态保护与经济收益的权衡,“门票+缆车”消费与综合性体验消费的权衡。”王衍用道出全域旅游发展所面临亟待解决的问题。

“快旅慢游”的理念,是全域旅游发展极容易被忽视的问题,王衍用认为,与其搞全域旅游示范区,还不如搞“旅游特区”来得实在一些。如果没有特区的体制和机制保障,仅靠旅游部门来推动全域旅游发展是很不成熟也是靠不住的。如果一个省发展旅游全靠领导发力,那依然奉行的是“官僚经济”的套路,不属于“产业经济”的玩法。

旅游发展一直缺少法律法规的保障,如果光凭领导个人支撑整个地区旅游发展,很容易出现冰火两重天,前一任和现任的理念不同,重视程度不同,这在很多城市已初见弊端,而旅游特区可以很好的解决。

“ 旅游特区 并不是一个创新的说法,我国改革开放三十年,经济特区就是成功的经验和模式,在后工业时代,经济开发区也都遇到了转型的难题,经济开发区大多数都属于“孤岛”,开发区也正在经历着从产业转移向省区转移,开始慢慢地走出“孤岛”向新型城市化转型,甚至很多经济开发区都可以发展工业旅游,也就是说,经济开发区也需要融合旅游的理念来推动城市化转型。”王衍用如是表示。

这种社区化、生活态旅游追求的是全方位差异化的体验产品,人与人之间的互动。“风景名胜”的概念,是旅游初级阶段的产品供给思路,而当前就是要把风景变成环境,把名胜变成场景,把社区变成场所,把差异提炼成主题。

提到全域旅游,不少地区仍是停留在观光旅游评价指标上,而不是从拉动全域旅游的发展要素层面来谈问题,过度强调带来的经济效益,对地方财政的贡献占比,这些实质都是技术化的思维。而这个标准也存在明显的逻辑错误,它忽略了区域差异性。比如长三角、珠三角地区,你旅游发展再好也比不过工业经济对当地财政的贡献,而在西北、西南地区,工业一直没搞起来,矿产资源又枯竭了,旅游资源好,又有市场支撑的地方,如果能够重视旅游,旅游业的贡献就能赶超工业。

“ 全域旅游 的发展理念,我们研究了10多年,它最起码让我们认识到旅游未来的发展方向。战略高度、系统规划和科学创意,这三个是旅游特区发展的根本支撑,也是推动满足发展全域旅游条件地区旅游产业发展的基本保障。”王衍用如是表示。

王衍用表示,如果今天还斤斤计较,甚至纠结于旅游统计数据,还停留于全域旅游评价标准,那么一定会把一个大旅游、大产业,变成了一个小旅游、小产业,显然这是不符合旅游业发展趋势和要求的。(伍策 孙小荣)

(原标题:王衍用:部分地域误读全域旅游 只是"画地为牢")

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