我委就业和收入分配司2016年度研究课题征集公告

（原标题：我委就业和收入分配司2016年度研究课题征集公告）

国家发展改革委就业和收入分配司2016年度

研究课题征集公告

为深入开展就业、收入分配和社会保障领域重大问题和政策研究，积极推进供给侧结构性改革，着力保障和改善民生，现向社会公开征集课题。具体事项公告如下：

一、课题题目

（一）“十三五”提升劳动者素质专题研究

研究要点：“十三五”时期，深入实施创新驱动发展战略，推进智能制造，对劳动者素质提出了更高要求。为此，要在全面分析我国劳动者素质提升方面存在的突出矛盾和主要问题、系统分析提升劳动者素质和促进就业关系的基础上，借鉴国际有益经验，研究提出全面提升我国劳动者素质和促进就业的主要任务、重点措施。所提建议应针对性强，具有可操作性。

（二）提升劳动力流动就业能力对策研究

研究要点：就业转失业人员等“存量”劳动力是市场求职的主体，其转岗就业、流动就业的难易程度直接影响和决定着就业形势的总体状况。为此，应在系统分析我国劳动力流动就业的总体情况基础上，深入分析影响劳动力流动就业的主要矛盾和突出问题，研究提出促进劳动力跨地区、跨行业、跨工种流动就业的总体思路和政策建议。

（三）防范失业风险战略对策研究

研究要点：近年来，随着我国经济发展进入新常态，产业转型升级不断加快，结构性就业矛盾更突出。为此，要在全面分析我国就业形势的基础上，系统梳理分析产业结构调整、推进产业重组过程中的结构性失业风险，并研究提出切实可行的防范对策。

（四）支持农民工等人员返乡创业长效机制研究

研究要点：支持农民工等人员返乡创业是党中央、国务院培育经济增长新动力、打造区域均衡发展新引擎的战略部署。要系统梳理我国在农民工等人员返乡创业方面取得的积极进展、面临的主要机遇，深入分析影响返乡创业的政策瓶颈和体制机制障碍，研究提出优化返乡创业环境、打造良好创业生态系统的政策措施和长效机制。

（五）世界主要国家中等收入群体状况、我国中等收入者比重测量、中等收入者队伍构成情况及扩大中等收入者比重对策研究

研究要点：中等收入群体是现代社会发展和创新的中坚力量，也是社会发展的稳定器。当前我国正处于从上中等收入国家向高收入国家迈进的关键时期，通过研究世界主要国家中等收入阶层的判断标准、现状以及发展历程，理清中等收入阶层发展的基本规律。提出适合我国国情的中等收入者判断标准，研判我国中等收入群体现状，深入分析中等收入者队伍的主要人群构成情况及不同人群面临的主要问题，提出扩大中等收入者比重的发展战略以及政策措施。

（六）发展养老产业、增加养老金融服务供给，拓宽老年群体收入渠道研究

研究要点：随着老龄化趋势的不断加快，如何保障老年人收入和生活质量、防止老年贫困是影响城乡居民收入分配结构的重要内容。为此，要结合社会养老保险制度改革顶层设计，研究建立多支柱的养老保障体系，充分发挥社会化养老金融服务对保障老年人生活的重要作用，研究适合我国经济社会发展特点，符合供给侧结构性改革方向，与我国金融体系、社会保障体系相适应的养老金融服务供给方式。

（七）社会保障、税收等再分配调节政策对不同群体收入分配状况影响分析及政策改进研究

研究要点：在财政收入增速放缓与扩大财政支出提高民生保障水平的矛盾日益加大的情况下，要研究分析目前再分配调节政策的效果，对不同群体收入分配状况的影响，通过引入微观模拟模型等分析手段，力求量化精准分析。在此基础上，一方面继续完善税收、社会保障等再分配调节手段，切实保障困难群众基本生活，形成精准的兜底保障网。另一方面，针对部分再分配政策存在的负激励效应问题，切实提高再分配政策的针对性和有效性，根据不同群体实际情况精准施策，发挥再分配政策的激励功能和杠杆作用。

（八）居民财产性收入开源清障对策研究

研究要点：随着我国迈入中等收入国家行列，居民积累了一定的财富，财产收入将成为居民收入的一个重要来源，也是不断扩大中等收入者比重的关键。为此，要加大改革力度，通过不断加强法制建设，明晰和保护财产权，探索发展各类产权交易市场，促进多层次资本市场平稳健康发展，规范发展房屋租赁市场，积极发展互联网金融，在强化规范监管的前提下积极鼓励金融创新，稳步推进农村集体产权制度改革等多种手段，扩大财产性收入来源，多渠道增加居民财产性收入。

（九）健全医疗保险稳定可持续筹资机制研究

研究要点：在人口老龄化不断加剧、疾病谱发生变化、群众对医疗保健需求日益增强的情况下，如何保证医保基金的收支平衡，形成健全稳定可持续的筹资机制，成为影响医保制度健康运行的关键。因此，需要在适当精算和深入分析医疗保险转轨成本的基础上，分清单位、个人、政府责任，拓宽筹资渠道，使筹资能力与医保待遇相匹配，提出健全城镇职工和城乡居民医疗保险制度稳定可持续筹资机制的思路和建议。

（十）我国职工养老保险制度收入调节和激励状况的评估分析

研究要点：我国“统账结合”的城镇职工基本养老保险制度，需要兼顾收入调节和参保激励的平衡需求。近年来，关于制度功能定位及两方面作用发挥的方式和程度问题，存在一些不同看法。需要在立足中国国情、借鉴国际经验的基础上，对现行制度的收入调节和激励状况进行综合评估，提出推进完善制度的思路对策。

（十一）应对经济下行压力的社会托底政策研究

　研究要点：今年以来，我国经济社会发展形势平稳，总体态势符合预期，但经济下行压力仍然存在。同时，重点人群、部分地区和行业就业问题突出，城乡居民增收困难增加。按照党中央和国务院关于“社会政策要托底”的要求，针对新的发展形势需要，积极开展社会托底政策研究，提出相关建议，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

（十二）职业技能实训能力建设研究

研究要点：为更好开展职业技能实训工作，充分发挥职业技能实训在推进供给则结构性改革、促进产业升级、实现中国制造2025中的重要作用，根据工作需要，拟需要开展职业技能实训能力建设研究。通过专题研究，深入了解我国职业技能实训的基本情况和存在的问题，进一步明确加强实训工作的重要性和必要性，摸清实际需求，提出下一步工作的主要方向、重点任务和政策建议。

（十三）就业和社会保障服务能力建设研究

研究要点：当前，就业形势依然严峻，社保覆盖面不断扩大，各地就业和社保服务的对象和内容大幅增加，服务需求增长迅猛。进一步加强就业和社保服务能力建设，对于推进供给侧改革、提高公共服务能力、保障和改善民生具有重要意义。通过专项研究，旨在总结已取得成效经验的基础上，摸清建设需求，提出下一步工作的主要方向、重点任务和政策建议。

二、申报要求

（一）申报单位应根据自身研究优势，精心筹建课题组，对课题组成员的政治素质和业务素质负责。课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力。课题负责人必须是相关领域的正高级研究人员，应组织和指导课题实施全过程，并承担实质性研究工作。

（二）申报材料需如实填写《国家发展改革委就业和收入分配司研究课题申报书》（见附件）。申报书需由牵头申报人所在单位盖章确认，一式3份寄至国家发展改革委就业和收入分配司综合处（北京市西城区月坛南街38号，邮编100824），信封上请注明“申报课题”字样。同时将电子版发至tongsy@ndrc.gov.cn，并在邮件主题中注明“申报课题编号-申报单位名称”。

（三）申报截止时间为2016年6月27日（以邮戳日期为准）。

（四）就业和收入分配司将组织专人对研究课题申报书进行评审，择优遴选课题承研单位。待结果确定后，在国家发展改革委门户网站就业司子站发布公告信息，并与入选委托单位签订正式合同，给予相应经费资助。对没有单位申报的课题，由就业和收入分配司根据课题所涉领域提出课题承研单位。

（五）课题研究成果的知识产权归国家发展改革委就业和收入分配司所有。

三、课题执行时间

课题执行时间为签订合同之日起至2016年12月。课题承研单位应在2016年12月20日前提交课题最终研究成果（5份正式报告及报告简本，1份电子文档）。

附件：国家发展改革委就业和收入分配司研究课题申报书

（联系人：刘冠军 童思蕴 电话：010-68505432 68505849）

国家发展改革委就业和收入分配司

2016年6月12日