在对话中寻找共识 第15届香格里拉对话会备受关注

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6月3日至5日，第15届香格里拉对话会（简称“香会”）在新加坡召开。作为亚太地区最具影响力的非官方安全论坛，本次对话会吸引了包括美国防长卡特、日本防卫大臣中谷元等在内的全球500多名代表与会。而反恐、地区安全和南海等问题成为各方热议的焦点。值得注意的是，作为日益崛起的亚太大国，中国再次受到高度关注和热议。

中美南海博弈引关注

近期由于菲律宾政府在美国等一些域外国家支持下公然就中国南海“九段线”等问题向国际仲裁法院提起诉讼，南海问题明显升温。美国则多次派出舰机进入南海争议海域，加剧了南海紧张局势。在本次“香会”上，美国防长卡特再次在公开发言中无端指责中国“正在南海筑起自我孤立的长城”。美军太平洋司令哈里斯甚至表示，其“已做好准备应对与中国间的任何对抗”。此言一出，立即得到日本防卫大臣中谷元的附和，他在发言中也指责中国正在“成为众矢之的”。

对此，中国代表团进行了针锋相对的回应，要求日本尊重中国重大利益关切，不要盲目跟风，介入南海问题。中央军委参谋部副参谋长孙建国在发言中也用形象的语言回应了近期外界对南海问题的质疑，指出“握手比攥拳好，掏心比掏枪好”，呼吁各方理性客观看待争端，防止南海争端再度升级。

外界普遍认为，中美在“香会”上围绕南海问题的争论实际上折射出中美关系的现实状况。

一方面，面对中国在亚太地区的快速崛起，美国对中国的战略疑虑在加深，有意利用南海等地区矛盾加大对中国的牵制。自2014年底以来，美国以维护“航行自由”为名明显加大了对南海争议海域的巡航力度，同时公开向越南、菲律宾等国扩大军事安全援助，并全面解除了对越武器禁运。但另方面，中美双方的利益交融也不断加深，“斗而不破”成为中美在南海问题上的“新常态”。

对此，英国广播公司（BBC）在分析中指出，表面上看中美在南海似乎“剑拔弩张”，但实际上双方的各类协调沟通机制已十分成熟，发生严重摩擦的概率“并不高”；虽然双方都在“香会”上言辞激烈，但“香会”刚一结束，中美第八轮战略与经济对话就拉开大幕，其规格与参与官员层级都将是奥巴马任期内最高的。未来，中美间既斗争又合作的态势仍会继续深化。

中方有关亚太安全治理的倡议受到热议

今年是中国连续第10年向“香会”派出高级军事代表团。在本次“香会”上，孙建国就促进亚太地区安全治理提出四点倡议，即把握和平发展的时代主题，坚持安全治理的正确方向；推动不同文明交流互鉴，筑牢安全治理基础；坚持在对话协商中互谅互让，创新安全治理的理念；打造符合地区特点的安全架构，强化安全治理机制等。

对此，与会代表纷纷给予了正面评价。新加坡《联合早报》评论称，近年来中国在“香会”上的发言越来越积极主动，展现出崛起中的中国正试图积极为地区安全治理提供公共产品。

此次有关地区安全治理的倡议实际上是以往中国所提出的“共同、综合、合作、可持续”新安全观的发展与深化。其内涵主要包括两方面内容：一方面，面对新时期亚太各国间既相互依存又相互制约的新态势，引导、推动各国抛弃传统的“零和博弈”与“赢者通吃”的思维惯性。另方面，则超越简单的外交与军事手段，明确提出安全治理的理念，强调要通过标本兼治、综合施策的新型治理理念与模式，实现亚太地区的持续和平稳定。展现出中国积极推进地区安全治理的正面形象。

以和平方式解决争端仍是维护地区和平稳定的最佳路径

本次“香会”虽然暴露出各方在一些地区热点问题上的深刻分歧，但同时也在一定程度上展现出各方积极寻求管控争端、化解纷争的决心。除南海问题外，反恐、救灾等非传统安全议题也在本次会议上得到各方关注。

“香会”主办方、英国伦敦国际战略研究所董事蒂姆·赫胥黎表示，“香会”的宗旨就是要充分听取各方的不同意见，为维护未来的地区和平稳定寻找方法。尽管各方在南海等敏感议题上存在明显分歧，但通过在反恐、救灾等非传统、低敏感领域的合作，各方也能够不断累积互信，最终帮助推动南海等传统安全议题的解决。

虽然，近年来亚太地区大国博弈加剧、地区热点动荡升温，但总的和平稳定局面并未发生改变，整个地区加强合作、共谋发展的趋势也没有发生改变。

最后，值得一提的是，作为亚太地区规模最大的非官方地区安全论坛，“香会”吸引了该地区最有影响力的一些智库、媒体的参加，能够发挥传统官方沟通渠道所难以发挥的作用，以更为灵活的方式推动相关安全议题的解决。从整体上看，虽然“香会”上不可避免地存在这样那样的杂音，但也为各方坦诚交流观点、寻找化解地区安全争端提供了重要的平台。（付宇 中国现代国际关系研究院世界政治所副研究员）

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