驻日美军频频闯祸日本政府无力灭火

（原标题：驻日美军频频闯祸日本政府无力灭火）

炎夏已至，驻日美军却仿佛遭遇多事之秋。

杀人弃尸引发的众怒尚未平息，又一名美国女军人4日在宵禁期间醉酒驾车，致伤两名日本人。同时，冲绳县议会选举5日公布结果，反对美军普天间机场县内搬迁的候选人获得过半席位。

民间呼声高涨之时，日本政府却因种种原因无力“灭火”，美国大选也为日美同盟带来变数。内外因共同作用下，驻日美军早已成为日美关系中一根无法摘掉的“刺”。　　　　　　　

日方抗议“分量不足”

4日深夜，美军驻冲绳嘉手纳基地21岁女士官艾梅·梅希亚酒驾致人受伤，此时正值冲绳美军实行宵禁。

宵禁的原因是近期闹得沸沸扬扬的“弃尸案”——一名美军基地文职人员涉嫌杀害冲绳一名女子并遗弃尸体。美军高层因此下令，5月27日至6月24日是对遇害者的“哀悼期”，冲绳所有美军基地实施宵禁，禁止外出饮酒、聚会、光顾酒吧等。

如此敏感时期，美军人员却继续酒驾“捅娄子”。日本外务大臣岸田文雄5日因此向美国驻日大使卡罗琳·肯尼迪提出抗议，要求美方严肃军纪、防止再犯。

驻日美军司令约翰·多兰5日在一个紧急会议上称，将“考虑采取措施来加强行为准则，保持秩序和纪律”。

这并不是日方第一次对驻日美军提出抗议，但其抗议却因为日美同盟的特殊关系显得“分量不足”。目前，驻日美军已形成闯祸－道歉－再闯祸的“怪圈”，日本民间对其产生强烈抵触情绪。

目前，大约4.7万驻日美军中，7成以上驻扎在冲绳。冲绳民众因不堪美军骚扰，强烈要求关闭位于此处的普天间基地、美军离开冲绳。

冲绳县知事翁长雄志也长期反对将普天间机场搬迁到同县边野古地区，为此不惜与日本政府对立。月初举行的县议会选举中，支持翁长立场的候选人获得过半席位。

翁长在选举结果揭晓后强调，这是一场巨大胜利，“（阻止搬迁）的立场获得了理解”。

修改协定可能性不大

长期以来，美国军人在冲绳强奸、施暴等事件屡见不鲜，为他们“撑腰”的就是日美签署的《驻军地位协定》。

根据这一协定，美国军人或“文职人员”如果涉嫌在岗犯罪，日本检方不得加以起诉，而由美方行使司法权。在特定案件中，美方犯罪嫌疑人只有在自愿的情形下，才可以配合日本检方工作。

自1960年生效起，该协议从未被修改。这也是日本民众诟病最多的一点。

“弃尸案”发生后，冲绳县议会5月26日表决通过决议和意见书，要求撤走驻冲绳美军海军陆战队、放弃普天间机场搬迁计划以及彻底修改规定驻日美军法律地位的《驻军地位协定》。

迫于压力，美国国防部长阿什顿·卡特本月4日与日本防卫大臣中谷元在香格里拉对话会期间举行会谈，双方同意就《驻军地位协定》所涉美方人员法律地位进行复审磋商。

值得注意的是，卡特提到的磋商并不是要修改《驻军地位协定》本身，而是通过“厘清”美方文职人员的法律地位来预防犯罪。

对美方打的“太极”，外交学院教授周永生解读说，修改《驻军地位协定》的可能性不太大。“美国希望通过 治外法权 保护美军士兵，提高美军官兵在海外为国家做贡献的积极性。”他说。

更何况，美国在多个国家都驻有官兵。五角大楼曾表示，如果同意日本的修改要求，将破坏与他国之间的平衡。

美军丑闻“打脸”安倍

日本共同社5日报道称，日本政府寻求与美国就《驻军地位协定》进一步协商，缘于“强烈的危机感”。共同社援引政府消息人士的话称，如果政府对美军相关事件的应对有误，不仅事关美军基地的使用和普天间搬迁计划，“连7月的参院选举也可能产生影响”。

日本首相安倍晋三上台后，通过解禁集体自卫权，试图将自卫队与美军更密切地捆绑在一起，更想在参议院寻求修改禁止战争的日本宪法。然而美军丑闻却对他一次次“打脸”。

同时，美国总统选举竞选人的表态也让日本胆战心惊。锁定共和党总统候选人提名的唐纳德·特朗普的外交顾问近日称，特朗普一旦当选美国总统，将要求日本为驻日美军“负担更多费用”。

目前，日本负担的美军驻留经费早已是全球第一。日本国会今年3月还批准一项计划，从2016财政年度开始的5年，为驻日美军负担总额约合88亿美元经费，比上一个5年增加约1.3亿美元。

“对美国来说，驻日美军是其亚太安全政策在西太平洋地区体现的核心，即使特朗普上台也不会有太大改变。”周永生说。

观察人士指出，尽管民众强烈抗议，但日美双方各有所需的情况下，驻日美军不会在短期内撤回。但是这根“刺”却深深扎在日美关系中，时不时就会让双方“疼”一下。

据新华社