加速煤炭产业结构转型升级 山西设立100亿元基金

近日，我省出台《设立煤炭清洁利用投资基金实施细则》，规定基金的来源、使用以及管理方式等内容。煤炭清洁利用投资基金总规模为100亿元，用于加速我省煤炭产业结构转型、升级。

遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，相关部门将争取国家有关部门投入，通过收益让渡等方式，引导省内外社会资本在本省落地，围绕煤炭清洁利用参股或共同设立若干专业化子基金，实现基金的放大效应，加速全省煤炭产业结构转型、升级。

基金管理公司立足本省并面向全国招募，并按照市场化运作模式采取私募方式募集资金，通过公开招标方式选择1—2家商业银行进行托管。

煤炭清洁利用投资基金项目存续期为10年，原则上采用以股权投资为主的市场化投资方式，基金不少于80%投资于我省境内。

重点围绕煤炭产业“六型”转变，基金的主要投向为：煤电一体化产业方面，支持煤炭产品的采掘、洗选加工关键装备的研发制造，低热值煤发电，煤基多联产技术，燃煤发电机组过程节能降耗等方面。现代煤化工产业方面，支持现代煤化工关键设备研发制造，低阶煤分级利用，煤炭高效清洁转化利用，合成气转化利用，煤制油等下游重要化学品的研发，炼焦工艺及设备创新研发及产业化，焦炉气等炼焦化产品精深加工等方面。煤层气抽采利用方面，支持煤层气资源勘查，高产富集区预测与评价，煤层气开采、储运、利用及关键装备的技术研发、制造等方面。碳交易及减排、碳捕集及封存方面，支持碳交易及减排技术研发应用，烟道气和煤化工窑炉二氧化碳捕集关键技术研发，二氧化碳资源物理、化学、生物利用等方面。

▲短评

全省煤炭供给侧结构性改革大幕拉开，实施煤基科技重大专项和重点研发计划是重要内容之一，我省将以煤炭的清洁、高效利用为重点，实施一批重大煤基低碳科技创新项目，围绕煤炭深加工产业链、创新链，构筑政产学研合作对接平台，带动和提升煤炭产业自主创新能力。

要创新、要发展、要科研，资金是关键。对于一部分煤企来说，目前资金是一大难题。为此，我省设立煤炭清洁利用投资基金，一方面引导产业发展，提升产业方面的社会关注度，吸引投资者目光；一方面以政府资金撬动社会资金，缓解企业资金不足。

基金成立之后，不仅可以保值增值，回馈投资者，更可以定向投资给煤电一体化产业、现代煤化工产业、煤层气抽采利用、碳交易及减排、碳捕集及封存等方面的重大项目，推动我省清洁能源利用发展。

▲专家解读

■深创投山西区域基金经理 陈永伟

煤炭的清洁高效安全利用是煤炭行业转型升级发展的根本。设立煤炭清洁利用投资基金，是加快山西煤炭产业转型升级和推动煤炭供给侧结构性改革的重要举措。

如何实施好煤炭清洁利用投资基金，最大化发挥政府引导资金的杠杆效应，关键在于市场化运作和专业化管理，重点在于完善基金的绩效考核及退出机制，兼顾引导基金的社会效应和投资效益，在省内做成政府引导基金模式的样板，充分引导和带动社会资本积极参与山西的转型发展。

湖北省牵头的长江经济带产业基金，省里出资400亿元，带动社会资本总量4000亿元。比较而言，山西的政府引导基金规模偏小，社会资本带动有限，既然在煤炭清洁利用领域已经做了大量的工作，推动一批国际级的技术落地和推广，希望省里能挤出更多的资金来投入基金，这样可以更好地形成资金的放大效应。