博士生准妈妈临近毕业户口被冻结 有京户缘何无法建档

“终于办下来了，没想到最后还是要托关系。”当阿瑞说出这句话时，他妻子小璐已经怀孕10周。阿瑞和小璐的户口都在学校，临近毕业，学校按照管理惯例将应届生的户口“冻结”，而领取母婴健康手册必须提供户口页。为了在户口“冻结”期间顺利办领手册、建档一系列手续，阿瑞和妻子本想一切按照规章制度来，却因各个部门互相推诿一度陷入困境。半个月后，多方沟通无果，他们不得不选择了“走后门”的方式。

有母婴健康手册才能建档

阿瑞是河北人，在北京某高校攻读硕士学位后留京工作。他的妻子小璐目前是一名即将毕业的博士生。

约一年前，阿瑞和小璐登记结婚。今年3月中旬，小璐的工作问题尘埃落定，毕业后，她的户口将从学校集体户口迁出，随后可转为北京市常住人口户籍。紧随其后的4月，阿瑞和小璐得知他们将为人父母。

很快，小两口为当时腹中仅7周的孩子忙碌起来。他们的家在丰台区，距离丰台区妇幼保健院较近。考虑到以后孕检方便，阿瑞和小璐都希望能在这里建档。

4月18日上午，阿瑞陪小璐到医院办理建档手续。在医生的指引下，小璐完成了多项检查，最后一个步骤是领取母婴健康手册。“之前不知道需要办这个手册，一切听医生的，人家让咱们办什么就办什么，听指挥就好了。”医生告诉阿瑞，应该去社区医院领取母婴健康手册。

走出医院，阿瑞先拨通了居委会的电话。“当时医生让我们去社区医院办，我得先弄明白我们对口的社区医院在哪儿，觉得可以跟居委会问一下，免得跑冤枉路。”

几番问答下来，居委会工作人员告诉阿瑞应该去小璐的户口所在地办理。“居委会工作人员告诉我，原来是申领人在哪儿住、就在哪儿领，但今年3月出台了新政策。”阿瑞想跟居委会打听到户口所在地办理需要带什么其他证件或材料，得到的答复却是“不清楚，也是得问户口所在地”。

应届生准妈妈户口被“冻结”

第二天（4月19日）上午，阿瑞又向单位请假，一早从家里出发，带着小璐前往附近一家社区医院。阿瑞当时的想法是：“一来，那家社区医院离我们不远，二来，以前办各种事，经常遇到多个管理部门说法不一样，没准社区医院在这事上也有不同的说法。”

社区医院工作人员的回答，直接把阿瑞引向了另外一家医院，“这家社区医院说，他们没有资质发放母婴健康手册。他们了解到的情况是，六里桥那边有家医院可以发放母婴健康手册，让我跟那边电话问问。”

阿瑞家离六里桥也不算远。拨打那家医院咨询电话的同时，阿瑞内心升起一丝期待，“要是能在这儿领了（母婴健康）手册就好了。”

电话中，该医院首先问的是小璐的户口在哪里。当听说小璐是学校集体户口、即将毕业时，对方表示还是得跟学校问。“医院说，以前他们没遇到过这种情况，不知道该怎么办，”阿瑞说，“他们告诉我，只知道如果母亲是外地户口，办母婴健康手册时得带暂住证。”

“这么一来，相当于还是要回学校。”而更现实的问题摆在阿瑞和小璐眼前——临近毕业，按照高校对应届生离校前的管理规定，小璐作为应届生，其户口已经进入“冻结”状态。

即便暂住在自己家也不行

在丰台妇幼保健院时，阿瑞打听到，“没有母婴健康手册就不能建档”，加上床位紧张，他和小璐一心想快点拿到母婴健康手册。

预感到此时从学校借用户口页将是难上加难，阿瑞和小璐将目光转投到了暂住证上。“我们俩的户口都在学校，办这个母婴健康手册参考的就是准妈妈的户口，所以我们想干脆办个暂住证。我们自己有房子，直接暂住在我们自己家里，这样就能拿到手册去建档。”

当民警把小璐的身份证往机器上一贴，系统显示小璐是北京市常住人口，他们想通过暂住证“曲线救国”的想法被证明彻底行不通。

无奈之下，阿瑞和小璐赶到了小璐的学校。

校医院工作人员告诉他们，母婴健康手册可以在校医院领，但必须小璐带着户口本来。“她是集体户口，应该跟学校借出户口的首页和自己的户口页，”阿瑞说，“我们跟校医院的工作人员说，现在临近毕业，所有户口都冻结了，小璐又是应届生，领不出户口页，问能不能凭学生证、身份证这些能证明她是在校生、户口在学校的证件申领母婴健康手册，校医院说不行，必须户口本、身份证、结婚证都带着。”

这时，阿瑞意识到，“借户口页这事可能会战线很长”，“根本不是半天时间就能拿下的。”为了不耽误给小璐预约床位，他们又赶到了丰台妇幼保健院。“实在没办法了，床位那么紧张，我跟医生把前后经过讲了一遍，医生也很好心，先让我们把床位订上了。”

“不归他们管”成了软钉子

此前，阿瑞和小璐身边都有同学在校期间怀孕生子，他们从没想到轮到自己时竟会如此麻烦。“可能就是因为人家没赶上要毕业的这个时间点，我们正好赶上了，真是很无奈。”

当天下午，阿瑞在网上搜索其他可能的办理路径。“有人说如果是外地户口，又没有暂住证，只要拿着居住证明，有的地方也能办。”小璐的学校“必然不能靠居住证明领手册”，阿瑞便电话咨询前述位于六里桥的医院，“可是人家只认暂住证。”

4月27日上午，阿瑞向公司请假，第二次到小璐的学校。那天是周三，小璐的学校每到周三才能办理户口页外借手续，阿瑞“特意挑了这天”。

小璐是博士生，各种行政类管理事务均由该校研究生院研究生工作处负责。阿瑞向相关工作人员说明来意后，希望请他们开具一份证明，“证明小璐是学校的学生，现在户口还在学校里就行。”对方告诉阿瑞，小璐马上毕业，户籍方面的工作“不归他们管，需要到就业指导中心去办”。

在就业指导中心，阿瑞听到的回答是：“我们没开过这种证明，管不了。”

阿瑞再次返回研究生工作处，恳求相关工作人员，依然“不归他们管”。

“听说过因为没北京户口发愁建档的，真没听说过有北京户口还建不上档的。”从始至终，阿瑞一直希望按照领取母婴健康手册的相关规定合规办理，“实际上却被卡得死死的。”

一本手册背后的各种“不知道”

阿瑞坚信，“只要学校某一个部门说通了，肯主动与另外的部门沟通，这事就能解决。”

现实情况是，从4月19日开始，小璐学校里没有哪一方愿意主动出面沟通，一直是让阿瑞来回奔波和传话，且都坚称该事不在自己部门管辖范围内。阿瑞认为，“他们直接沟通协商，比我们自己来回跑更容易办成。”

在现实的逼迫下，阿瑞不得不放下最初的坚持。几经周折，他们找到一个在学校负责户籍业务的工作人员，“因为托了人情，对方直接说包在他身上，证明根本不用开。”

5月4日上午，又是小璐学校规定的能办理户口页外借手续的周三，阿瑞又一次请了半天假，跟小璐一起到学校找到这位“内部关系”。很快，他们拿到了处于“冻结”状态的户口页。半小时后，母婴健康手册已经跟小璐的各种检查单据放在了一起。

这天，距离他们初次得知要申请母婴健康手册，已经过去了半个多月。

2007年，人口计生委、教育部、公安部发布《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》，其中指出，已婚学生《生育服务证》的办理，夫妻均为在校学生、且户口都是高校集体户口的，在女方高校集体户口所在地办理。如今，唯一有变化的是生育服务证被母婴健康手册取代。

在阿瑞和小璐尝试与校方沟通期间，记者以该校在校生身份分别向该校相关部门咨询，得到了相同的答复，至于在户口冻结期间该如何办理，各个部门均回答“不知道”。

记者多方查询，未找到针对类似阿瑞和小璐这种情况的更细化的管理措施。“表面看他们是遵守了办事规定，实际上他们是拿这些已有的规定、不够细的规定当借口，不作为。”现在，阿瑞和小璐已经办妥了建档手续。阿瑞感叹：“真不是故意赶在这么个时间点怀孕建档。”