大连海关推行“主动披露”实现“三赢”(图)

（原标题：大连海关推行“主动披露”实现“三赢”(图)）

　　图为：海关关员现场调研 王辉/摄

5月25日一早，大连船舶重工集团有限公司物资部部长何旭就赶到大连港湾海关办公大厅，将准备好的回执材料递交给相应窗口，并按照要求签字、盖章，忙完这一连串手续，何旭舒了一口气：“今天这趟手续对我们公司来说太重要了，如果不是海关的 主动披露 政策，我们的损失可能会上亿元。”
　　何旭所说的“主动披露”，是大连海关今年推出的一项企业管理政策，即企业通过自查，主动将存在的问题向海关报送，海关可酌情减轻处分。
　　大连船舶重工集团有限公司是大连港湾海关辖区内企业， 2016年以来，根据订单情况，其加工出口船舶总值连月增长，生产负荷较大。“单量增加是好事，但我们忙中出错，差一点就造成没法挽回的损失。”据何旭介绍，2月份，公司旗下大连船舶重工集团船务工程为解决生产线负荷过大问题，将三本加工贸易手册项下的船舶制造合同擅自转包给了旗下的另一家公司大船船务工程公司，而未按照海关监管规定履行相关审批手续。幸运的是，此后不久，在一次海关下厂宣讲“主动披露”政策后，大连船舶重工集团有限公司开展了企业自查，发现了上述问题，马上向港湾海关进行了“主动披露”。
　　港湾海关迅速开展核查，经过近半个月的详细审核，确定该企业主动披露情事未影响国家税款征收、出口退税管理或许可证管理制度，属违法情节显著轻微，不作为案件处理，做出了免予处罚的处理决定，并制发《改进意见书》，并责令企业严肃整改、规范运营。
　　何旭算了一笔账，如果这次没有海关的“主动披露”政策，没能及时发现问题，导致上述订单出口完成、在稽查甚至缉私案件调查中被发现，企业不仅可能面临近1亿元的罚款，还有超过7000万的出口退税无法办理，更严重的是，企业信用也将被降级。“关务活动专业、复杂，这项政策促使我们自查自纠，也从侧面帮助我们盘活了经营资本，提高了生产效能，规范了内控管理。” 何旭说。
　　大连海关自今年正式开展该项工作以来，以港湾海关为试点牵头单位，共有4个隶属海关接受并审核主动披露事项95宗，企业反响良好。港湾海关关长刘和永表示，这项政策一方面充分发挥企业市场主体作用，引导企业守法自律，另一方面也是为了落实国家简政放权要求，实现“管少、管精、管好”，形成海关监管水平提升、企业自律能力提高和社会共管良性循环的“三赢”局面。（王红/文）