金融支持自贸区建设 助力厦门构建对外开放新格局

（原标题：金融支持自贸区建设 助力厦门构建对外开放新格局）

“4月13日对我们集团来说，非常值得纪念，因为这一天，我们通过自贸试验区跨境双向人民币资金池，实现了跨境人民币资金双向调拨200万元，这对集团提高整体资金收益和使用效率发挥了很大作用。应该说，这是一个很好的尝试。”采访中，谈起对跨境双向人民币资金池业务的感受，厦门金圆集团相关负责人这样告诉记者，“这一业务的开展对未来实现境内外成员企业人民币资金一体化管理，以及促进人民币跨境使用都有着很大的作用。”

原来，今年4月13日，人民银行厦门市中心支行下发了《中国人民银行厦门市中心支行关于支持中国（福建）自由贸易试验区厦门片区扩大人民币跨境使用的通知》。当日，厦门金圆集团旗下厦门金圆产业发展公司通过中国银行(601988,股吧)厦门分行，设立了跨境双向人民币资金池，并实现了跨境人民币资金双向调拨200万元，这是福建自贸试验区厦门片区首笔适用于自贸区新政的跨境双向人民币资金池业务。

据了解，此次厦门自贸片区跨境双向人民币资金池政策降低了准入门槛，资金池境内成员企业营业收入要求由目前“全国版”的10亿元人民币降低为5亿元人民币，境外成员企业营业收入要求由2亿元人民币降低为1亿元人民币。“该项业务门槛的降低，将有利于更多企业加入这一业务，享受厦门自贸片区跨境双向人民币资金池政策给企业带来的便利。”人民银行厦门市中心支行有关业务负责人表示。

如今，跨境双向人民币资金池业务在厦门已扎下了根。数据显示，截至2016年4月末，厦门办理跨国集团跨境双向人民币资金池业务的企业29家，双向资金调拨335.13亿元，这项业务占全省份额的75%。其中有8家跨国企业的主办企业设在自贸片区内，累计双向调拨资金57.32亿元。

简政放权　打造全功能金融服务平台

“在推进厦门自贸片区金融改革过程中，区内始终坚持"简政放权、放管结合、优化服务"，积极探索负面清单的金融管理模式，取消不必要的事前审批，加强事中事后监管，促进企业跨境贸易投融资便利化。”人民银行厦门市中心支行行长李伟平介绍说。

一年来，厦门自贸片区将简政放权的重点集中在三方面。一是简化和改进跨境人民币相关业务流程，以推动跨境人民币业务规模不断扩大；二是深化外汇管理改革，推动贸易投资便利化；三是支持金融机构积极创新，优化服务。

记者了解到，厦门自贸片区简化了经常项下跨境人民币业务流程，明确除负面清单企业外，企业均可凭指令办理经常项下人民币结算的具体流程；简化对台跨境人民币贷款试点管理流程，基本在1个工作日内出具备案回执；梳理自贸区跨境人民币业务备案事宜，明确备案材料和流程，设计备案报表和台账，确保备案工作简化、规范、高效。

截至2016年4月底，厦门跨境人民币业务量累计达到6283.37亿元，其中1-4月厦门跨境人民币业务结算量达790.43亿元，同比增长33.51%，占国际收支比重30.8%，同比上升4.73个百分点。自贸区挂牌以来，已经有834家区内企业办理人民币跨境结算377.52亿元，其中货物贸易人民币结算166.06亿元，跨境融资人民币结算77.70亿元。

在深化外汇管理改革方面，对区内企业办理外汇业务采用展业“三原则”，有效减轻企业及银行负担。实施细则试点以来，累计办理外汇收支58.5亿美元，占全市的19.8%；结售汇28亿美元，占全市的18.6%。此外，区内货物贸易外汇管理分类等级A类的企业办理货物贸易外汇收入无须先进入待核查账户，缩短了货物贸易项下收入的入账时间。试点以来，累计办理了3.7亿美元不经过待核查账户的外汇收入，占同期外汇收入的45%。

一年来，厦门自贸片区在坚持“金融服务实体经济，改革创新先行先试，风险可控稳步推进”的原则下，逐步推进自贸金融政策落地，形成近30个可复制、可推广的金融创新成果。

突出对台特色　推动建设两岸货币合作平台

近年来，在国家大力推动人民币跨境使用和两岸和平发展的大背景下，人民银行厦门市中心支行紧紧抓住这一历史机遇，顺应两岸合作交流的需要，以货币合作为先导，大力推动两岸金融业务合作创新。

扩大独具厦门特色的两岸人民币清算机制。为有效推动两岸金融同业交流合作，顺应市场需求，人民银行厦门市中心支行积极争取总行支持，组织全市商业银行争取各自总行授权，开展两岸人民币代理清算业务，并逐步形成规模，建立了独具特色的在岸“代理行模式”的跨海峡人民币代理清算群，成为厦门促进两岸金融合作交流的有效平台。

截至2016年4月末，已有23家台湾地区的银行机构在厦门开立43个人民币代理清算账户，厦门在两岸货币清算中的重要桥梁作用日益显现。

在代理清算群的品牌效应带动下，目前已有农业银行(601288,股吧)、建设银行(601939,股吧)、平安银行(000001,股吧)、兴业银行(601166,股吧)等8家商业银行的总行在厦门设立对台人民币清算中心，积极创新两岸特色金融产品，提供两岸特色金融服务。

与此同时，对台跨境人民币业务创新也在不断发展，两岸证券投资、股权投资、直接投资业务稳步开展。2015年7月，厦门获批开展跨境人民币贷款业务试点。截至2016年4月末，已经有13家厦门的企业累计办理了3.19亿元的对台跨境人民币贷款，其中4家自贸区企业提款量占到40.44%。

对接“一带一路”　构建“海丝”国家金融合作平台

厦门作为海上丝绸之路的重要节点城市，与“海丝”沿线国家一直保持着密切的经贸联系。福建自贸区厦门片区挂牌一年多以来，相关部门积极推进“走出去”企业在贸易、融资等领域采用人民币进行结算，支持带动厦门与“海丝”沿线国家的外经贸和投融资同步发展。

记者从人民银行厦门市中心支行方面获悉，在推进“海丝”合作方面，该中支一方面引导银行携手人民币走出去，另一方面推动银行支持企业走出去。各金融机构围绕厦门打造“海丝”核心区的战略，积极为企业走出去提供融资支持。例如，中行厦门市分行建立重点项目储备库，梳理产品体系目录，设计优化金融服务模式，为企业走出去提供多元化、个性化服务；国开行厦门市分行为印尼电力、轨道交通项目发放境外项目人民币贷款68.23亿元，为青山集团不锈钢项目、镍铁冶炼项目分别提供9900万美元、3.84亿美元的贷款；厦门银行为恒兴集团投资越南铁矿资源开发项目和国贸集团在新加坡设立进出口项目提供5.4亿元综合信贷额度；建行厦门市分行与建行新加坡分行联动给予厦门大学马来西亚分校5000万美元授信，支持我国首个走出去的教育行业“一带一路”项目。

同时，推动“海丝”沿线国家黄金市场业务合作。今年2月18日，厦门市政府与上海黄金交易所签署合作备忘录，未来金交所将借助厦门自贸片区的区位优势与政策优势，加强与厦门市政府合作，共同促进各类金融市场要素在厦门聚集，培育区域黄金交易市场，推动海峡两岸黄金市场深度合作，提升中国黄金市场对海上丝绸之路沿线国家及地区的辐射和影响能力。

稳妥推进　探索自贸区改革创新先行先试平台

一年来，自贸区有关方面一直从国家战略高度重视金融支持自贸区建设工作，建立健全工作机制，参与自贸区金融政策顶层设计，做好自贸区金融政策宣传解读，全面落实总体方案各项要求。

“下一阶段，我们将按照人民银行总行和国家外汇局的部署，在风险可控的前提下，分类别、有步骤、有管理地推进厦门自贸片区金融改革工作。”李伟平告诉记者。

具体看，将进一步发挥厦门对台优势和战略支点作用，探索两岸直接使用本币贸易投资结算、两岸新台币现汇结算、人民币与新台币直接兑换，深化自贸试验区金融改革创新与厦门两岸区域性金融服务中心建设的联动机制，完善两岸金融同业定期会晤机制以及反洗钱、反恐融资监管合作和信息共享机制。

此外，人行厦门中支还将充分发挥厦门“一带一路”建设核心区枢纽作用，支持厦门地区金融机构和企业走出去，拓展“海丝”沿线国家国际金融业务和金融市场合作开放；进一步促进投融资汇兑便利，扩大跨境融资政策弹性，适时开放区内个人资本项目业务，促进人民币资本项目可兑换；深化自贸区负面清单和简政放权工作，创新监管制度，减少行政许可和审批事项，鼓励金融创新；完善自贸区金融基础设施建设，推进厦门自贸区金融IC卡“一卡通”创建工作以及自贸区存货仓单质押动产融资试点工作。来源：金融时报 作者：牛娟娟