以人为本，科教兴旅 论旅游产业的“八大特点”

（原标题：以人为本，科教兴旅 论旅游产业的“八大特点”）

中国新一届中央领导集体，更加重视旅游业的发展。

习近平总书记要求，“要以问题为导向，发扬钉钉子的精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶”。

旅游工作有其独特的特点：

一是旅游业具有民生性和社会性。旅游是人民生活水平提高的重要指标，是小康社会的标志，还是建成小康社会的重要途径。旅游业就业容量大、门槛低、层次多、方式灵活。

世界旅行与旅游理事会认为，2015-2025年，预计旅游业能提供7290万个新工作岗位，其中2320万个就业机会将直接在该行业内部产生。

2014年，中国旅游直接从业人员人数超过1500万，很多都是就业困难群体。旅游扶贫已经成为中国扶贫工程的主战场，2020年要实现旅游带动1400万人贫困人口脱贫，解决全国20%人口的脱贫任务。旅游工作要立足民生，服务社会。

二是旅游业具有综合性和关联性。习近平总书记强调，“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”旅游业与110个行业，对餐饮、住宿、交通、零售、文化、金融、电信等方面的消费都有不同程度的拉动作用。

旅游管理与服务涉及诸多部门和行业，中国正在实施“旅游+”工程，采用多部门齐抓共管的协调机制，推动旅游业的融合发展。旅游工作要注重沟通与合作。

三是旅游业具有创新性和引领性。旅游业本身就是创新引领、创业推动的创意性产业。要适应旅游市场多样化多层次需求，就需要发挥大众创新、万众创业。支持通过市场化社会化机制建立创新孵化基金，构建创新孵化平台，开展旅游业创新创业创意创客行动。

四是旅游业具有国际性和开放性。旅游是以人的异地流动体验来带动相关要素的流通发展，本身具有国际性和开放性。国务院副总理汪洋说，旅游是开放的窗口、友谊的纽带，是民间外交最活跃、最有效的渠道。旅游让地球变为村落，推动政治、经济、文化交流，实现世界和平繁荣。旅游工作要有国际视野和开放心态。

五是旅游业具有文化性和精神性。旅游是文化的交流，文明的传承，是人类追求幸福生活的精神享受。旅游与教育、研学结合，促进世界文明共享；旅游与养老、医疗、健康融合，提升人们的身心健康。因此，旅游工作要有发扬人文精神。

六是旅游业具有战略性和全局性。旅游业在国家发展及国际交往中，具有先通先行的先天优势，关乎国家形象和利益。因此，旅游工作要立足于发展全局，服务于国家战略，以问题为导向，敢于担当，勇于创新。

七是旅游业具有生态性和永续性。旅游业消耗低、污染少、可循环发展，是世界公认的人与自然和谐相处的绿色产业，是经济建设和生态文明建设的最佳组合。

习总书记强调，“既要金山银山，也要绿水青山；绿水青山就是金山银山”。旅游对自然和文化生态的依赖性很强，因此，旅游工作要以生态文明建设和可持续发展理念为指导，坚守底线，保护优先。

八是旅游业具有现代性和人本性。旅游业更多地要依赖于现代科技手段实现服务创新，要通过人来实现创新发展。因此，旅游工作要“以人为本”，注重人才培养与新技术应用。

三十多年来，中国旅游正是把握住了旅游业的这些特征，增强改革力度，提升创新强度，积极发挥各部门的职能，坚持民生切入，以小见大；坚持改革开放，融入世界；坚持市场引导，部门联动；坚持绿色发展，保护优先；坚持以人为本，科教兴旅；坚持融入战略，服务全局，在各个领域做出了积极有效的创新探索，加速了中国旅游的国际化进程。（孙小荣）

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