网易首页 > 财经频道 > 正文

97亿专项资金长期“趴在账上”

2016-05-18 01:23:23 来源: 京华时报 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:97亿专项资金长期“趴在账上”)

审计署昨天发布“一季度829个单位1796个项目贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果公告”称,由于缺乏系统盘活,有些单位和项目的部分财政资金长期趴在账上,未能发挥资金效益。其中,审计发现有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益,1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。

资金闲置

1.41亿元资金统筹后仍未及时用

根据审计公告,在今年一季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计中,审计署重点组织对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计,并关注了以往审计发现问题的整改情况。

对1至2月份审计发现的影响财政资金统筹使用方面的78个问题、156.03亿元资金,审计部门出具了整改建议函督促整改,截至一季度末已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元,尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元,审计部门正督促加快整改。

从审计情况看,一些现行部门规章制度已不适应当前实际情况,尚未及时清理修订,使部分专项资金未能及时统筹或统筹后仍未及时使用,一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上,未能发挥资金效益。审计发现有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益,1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。此外,由于财政资金统筹不到位,造成资金短缺和资金闲置并存。主要是未能有效统筹使用各类农村住房搬迁专项资金,造成一方面1.39亿元财政资金结存,另一方面一些项目因自筹资金不足而建设进展缓慢。

审计整改

财政部农业部合并补贴1446亿

审计署表示,有关方面已经强化了重点资金统筹,对科技、农业、节能环保等领域性质相近的专项资金进行统筹使用。其中2015年2月,财政部、农业部按照国务院部署启动试点改革,将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”,统筹用于耕地地力保护和粮食适度规模经营,涉及转移支付资金1446亿元。

此外,通过加快项目建设进度,有关方面还下拨了财政存量资金。2015年8月,审计指出截至2014年末车辆购置税补助公路、水路建设项目资金累计结转结余达640亿元的问题后,交通运输部采取措施,推动各地化解存量资金。截至2016年3月末,结转结余的车辆购置税存量资金已完成支付573.3亿元,占结转结余资金总量的89.57%。

另外,各地减少了专项资金种类,改进了专项资金拨付方式。其中,北京市、吉林省分别将79项、159项对区县的专项转移支付资金整合压缩为54项、70项;甘肃省整合各类财政扶贫资金408亿元,直接切块下达到县,由各县级人民政府根据当地扶贫工作实际需要安排使用。

相关案例

未按规定使用

深圳“市投区建”结存88.74亿

审计发现,部分项目实施过程发生调整变化或进展缓慢,但资金未按规定统筹使用,其中深圳市“市投区建”项目财政资金结存88.74亿元未使用。截至2016年3月末,由于部分区未落实财政资金统筹盘活的要求,相关财政专户中2013年及以前年度形成的“市投区建”项目结存资金88.74亿元未使用。

此外,海南省农垦总局财政结余结转资金2.66亿元。截至2016年3月末,海南省农垦总局2013年及以前年度形成的财政结转结余资金2.66亿元,其中项目完工结算后结余资金2303.97万元,正在推进中或已完工待结算项目资金24182.84万元,尚未实施的项目资金158.34万元。

统筹后仍未用

宁夏1.32亿元统筹后仍未支出

这次审计还查出1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。如宁夏回族自治区金太阳示范工程中央补助资金1.32亿元统筹后仍未支出。2013年,自治区财政厅收到2012年金太阳示范工程中央财政补助资金1.32亿元,用于吴忠金积工业园区20兆瓦屋顶光伏发电等两个项目建设。2015年9月,因项目一直未建设,吴忠市人民政府将1.32亿元计划统筹用于城市供水水质提标改造等工程。截至2016年3月末,1.32亿元资金仍结存在吴忠市财政局账户上未使用。

另外,福建省平潭综合实验区中央环保专项资金调整项目建设内容后,仍有829万元闲置未使用。

统筹不到位

山西专项资金短缺闲置并存

由于财政资金统筹不到位,审计在山西还发现了资金短缺和资金闲置并存的问题。2013年至2015年,山西省临县涉及农村住房搬迁的财政专项资金共4项,包括扶贫开发中心管理的易地扶贫搬迁资金、国土资源局管理的地质灾害治理搬迁资金、发展改革局管理的采煤沉陷区治理搬迁资金及以工代赈办公室管理的易地搬迁资金。上述资金政策目标接近、资金投向类同,当期实际到位资金20771.60万元,其中中央财政资金12466.77万元。由于上述资金分别由不同主管部门管理、各项资金补贴标准不同等,截至2016年3月末,临县人民政府未有效将各类资金统筹整合使用,有13936.57万元未能及时使用;而该县2015年易地搬迁项目有2686.24万元配套资金尚未到位,影响项目推进。

官方释疑

为啥资金长期趴在账上?

因“打酱油钱不能买醋”等规定

审计署财政审计司主要负责人介绍,为了盘活存量、用好增量、提高绩效,审计署当前对任何地方或单位以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒不整合财政资金的,正坚决查处、坚决曝光,坚决推进改革、促进整合,以发挥财政资金的使用效益。

这位负责人分析,影响财政资金统筹盘活的主要原因主要包括三个方面:首先是资金来源渠道多,分配中碎片化、部门化、司处化现象比较突出,以及一些专项“小、散”的问题,在源头上限制了财政资金整合,基层政府和项目单位“难作为”。其次是一些现行制度规章与统筹使用财政存量资金的政策要求没有及时衔接,涉及专项分配使用的具体制度规定、特别是相关部门有些“专款专用”、“打酱油的钱不能买醋”等规定还没有修订完善,基层往往难以突破这些规定进行有效整合,造成“不能作为”。最后是基层怕失去专项支持不敢整合,怕得罪专项主管部门不敢整合,怕影响专项考核、业绩等不敢整合。这些都严重影响了财政资金的统筹使用和效益的发挥。

如何确保资金统筹使用?

阻碍盘活将追究个人或上级责任

对于促进财政资金统筹使用的建议,这位负责人表示,这需要深化跨部门专项清理,从源头上落实财政资金统筹使用要求。同时,按照简政放权精神,加快清理修订影响财政资金统筹使用的制度规定,鼓励在资金统筹使用中进行制度创新,给予基层政府更多资金统筹自主权,鼓励先行先试,大胆探索,促进提高财政资金效益。此外还要健全落实责任制和责任追究机制,对以各种借口推诿、阻碍盘活统筹资金,虚假统筹整合或借统筹使用之名违反中央八项规定精神使用资金等行为,严肃追究相关部门、单位和个人的责任,并追究本级政府或上级主管部门的监管责任。

专家观点

应出资金归并整合清单

预算问题专家、审计署特约审计员叶青认为,如果要根治“打酱油钱不能买醋”的问题,让财政资金不再趴在账上,更好地发挥出资金效益,那么有关部门应该考虑出台各类专项资金统筹整合的清单名录,同时明确相关资金整合的时间节点,以强化政策的落地。

叶青称,当前国内财政资金来源渠道多,分配中碎片化的问题确实比较突出,而且在一定程度上影响了资金的拨付和落实。像这次审计署透露,财政部、农业部已将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴等三项补贴合并为“农业支持保护补贴”,这涉及到转移支付资金1446亿元之巨。叶青分析,有时一些基层部门在资金层层拨付之中确实存在上面没有政策,下面就不敢执行的问题。

对此他建议,国家各有关部门确实应该将类似和功能相近的补贴资金种类及时加以归并整合。同时,审计部门也应在此方面强化自己的建议,促成这项工作尽快而且较为全面的推开。

同时叶青分析,为了促进整合后的政策便于地方执行,国家有关部门还应该明确各类资金归并整合后的执行时间点,以及政策是否溯及既往等问题。他认为,只有这样先做好定调的工作,才能解决基层单位不敢花钱,以及个别资金越积越多使用效益偏低的问题。

京华时报记者赵鹏

netease 本文来源:京华时报 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

玛莎拉蒂成都街头非机动车道撞死山区教师,肇事司机态度激怒家属

新闻 玛莎拉蒂 成都
|
封面新闻
6小时前
47700 跟贴47700

专家:中国被美扒了两层皮 还有人妄想中国做美国助手

新闻 美国 苏联
|
观察者网
12小时前
98850 跟贴98850

长沙“无人认领”别墅71栋找到业主 有业主称没钱装修

新闻 别墅 别墅区
|
上游新闻
12小时前
74709 跟贴74709

女子称不满饭店强制消费被打掉门牙 女儿被踢流产

新闻 拘留 公安局
|
猛犸新闻
7小时前
26753 跟贴26753

学生返校捐款却被轰走 女校校长:最反对当全职太太

新闻 全职太太 女校
|
东方网
9小时前
32968 跟贴32968

孟晚舟案再开庭“惊天丑闻”将揭开

新闻 孟晚舟 美国
|
长安街知事
22小时前
7426 跟贴7426

新疆喀什完成全员核酸检测

新闻 喀什 新疆
|
央视新闻
4小时前
2406 跟贴2406

内蒙古应急管理厅党委书记、厅长王俊峰被查

新闻 王俊峰 党委书记
| 新京报
4小时前
0 跟贴0

内蒙古司法厅原厅长兼监狱管理局党委书记徐呼和被查

新闻 司法厅 自治区公安厅
|
内蒙古纪委监委微信公众号
4小时前
0 跟贴0

新疆喀什:新增确诊5例,均为无症状感染者转确诊

新闻 喀什 新疆
| 新京报
5小时前
1689 跟贴1689

台军装甲车街头演练:漆成黄色,伪装起重车

新闻 装甲车 台军
| 海外网
8小时前
4 跟贴4

一印度士兵在巴基斯坦驻印度高级专员公署外自杀

新闻 巴基斯坦 士兵
|
环球网
7小时前
1 跟贴1

武汉24岁女子出租屋内死亡,其男友涉嫌过失致人死亡被批捕

新闻 情侣 杀人犯
| 新京报
2小时前
8718 跟贴8718

四川一小学生遭老师体罚 口吐白沫身亡 死因鉴定出炉

新闻 体罚 老师
|
津云
12小时前
88889 跟贴88889

大阵仗!美日近5万人数百舰机演习应对"突发事件"

新闻 演习 美军
|
环球网
11小时前
5084 跟贴5084

美售台进攻性武器增多,让台湾从"堡垒"变"豪猪"?

新闻 导弹 武器
|
澎湃新闻
12小时前
659 跟贴659

贵州剑河88米雕塑争议:当地官员称“不能因为质疑就不做了”

新闻 剑河 剑河县
| 新京报
5小时前
4319 跟贴4319

大选前夕,特朗普何以失守伊朗武器禁令?

新闻 唐纳德·特朗普 伊朗
|
观察者网
12小时前
0 跟贴0

疑被推下水溺亡女子的女儿发声:妈妈和她不是闺蜜

新闻 溺亡 溺水
|
紫牛头条
18小时前
73185 跟贴73185

“丑照”被发班群后,高中女生抑郁了,偷拍者担一半责

新闻 抑郁症 隐私权
| 南方都市报
1天前
935 跟贴935

美国在印太地区成立第二支F35B中队 印媒:叫板中国

新闻 海军陆战队 战机
|
观察者网
12小时前
0 跟贴0

美称首次在月球阳光照射面发现水,俄媒:苏联44年前已发现

新闻 照射面 苏联
|
澎湃新闻
10小时前
456 跟贴456

曾患新冠的武汉"黑脸医生"白回来了

新闻 易凡 医生
|
人民日报
12小时前
4867 跟贴4867

轻松一刻:职业"闻臭师"年薪50万!每天闻600吨臭物

新闻 闻臭师 螺蛳粉
| 轻松一刻
3小时前
565 跟贴565

乳山统计局一工作人员在单位饮用水中投放医用注射液 官方通报:

新闻 统计局 立案
|
乳山发布
1天前
77586 跟贴77586

中国宣布制裁对台军售三美企,专家:制裁范围力度罕见,也是对美

新闻 波音公司 洛克希德·马丁
|
环球时报
16小时前
2003 跟贴2003

喀什164人阳性 专家:或难控制传播

新闻 病毒 症状
|
新闻一加一
15小时前
6045 跟贴6045

吃全麦面包一个月,我胖了十斤

新闻 面包 面粉
| 网易槽值
4小时前
5 跟贴5

“网红”女主播“带货”直播中被当场抓获,41人被批捕

新闻 售假 网红
|
澎湃新闻
8小时前
7 跟贴7

日新增确诊超8万例!白宫却说"放弃控制疫情",美媒:美政府投降了

新闻 彭斯 白宫
|
环球时报
16小时前
721 跟贴721

国之大计 党之大计 五年来习近平关心的教育事业

新闻 习近平 教育
|
人民网
2小时前
0 跟贴0

联播+丨凤凰涅槃 数说“十三五” 中国经济大转变

新闻 涅槃 数说
|
央视网
2小时前
11 跟贴11

轻松一刻:职业"闻臭师"年薪50万!每天闻600吨臭物

新闻 闻臭师 螺蛳粉
| 轻松一刻
3小时前
565 跟贴565

上海地铁晚高峰一男子被夹屏蔽门和列车中,所幸被救没受伤

新闻 晚高峰 屏蔽门
|
澎湃新闻
7小时前
101 跟贴101

习近平的小康故事丨“让全体人民住有所居”——习近平和百姓安居

新闻 习近平 总书记
|
新华网
2小时前
0 跟贴0

NASA首次证实:在月球阳光照射表面发现水分子

新闻 nasa 月球
|
观察者网
11小时前
1299 跟贴1299

美众议院民主党高层证实:蓬佩奥因涉嫌违反联邦法律被调查

新闻 蓬佩奥 民主党
|
环球网
22小时前
35 跟贴35

联播+丨步履不停 看总书记问策足迹

新闻 总书记 联播+
|
央视网
7小时前
197 跟贴197

两亿中国老人,走失在二维码里

新闻 智能手机 手机
| 网易谈心社
6小时前
1 跟贴1

南航登顶!全球计划运力前十航司中国占三席

新闻 航空公司 南航
|
民航资源网
12小时前
5 跟贴5

联合国做出重要决定!德媒:中国成为了全球上的一座“孤岛”

小杨同志
2020-10-27 21:34:31

美大选或破112年投票纪录,年轻人多挺拜登,特朗普还有哪些牌?

全现在APP
2020-10-27 13:04:50

上海名媛自述:我白天做百万网红,晚上到天地汇陪酒,凌晨去夜店钓鱼

婚感智慧
2020-10-27 13:04:02

为报复向单位水桶投毒,人吃了母猪发情剂会怎样?

金选医课
2020-10-27 13:20:07

邱少云真容曝光,他真的在火中没动?90岁战友:质疑的都是混账!

小辫儿说历史
2020-10-27 16:08:13

外媒:参与逮捕孟晚舟的加拿大警员出庭作证,坚称逮捕程序合规

环球时报新闻
2020-10-27 17:13:08

双双出轨?陶虹承认肉体出轨:我和徐峥是开放式婚姻!

八姐论八卦
2020-10-27 21:32:59

“渣男现世报”!袁惟仁抛妻弃子后中风!SHE、那英无一人问候

娱乐江湖百晓生
2020-10-27 11:55:02

社评:能否治住美国对台军售?当然也必须能

环球网资讯
2020-10-27 18:03:12

中国大案纪实:色情帝国——10年组织卖淫16万次,牟利1.2亿

会会欢乐食
2020-10-27 09:04:43

28岁腾讯程序员卖了深圳700万房子,回老家了

科技荟萃
2020-10-27 20:47:37

江苏一名23岁男生发烧住院不幸身亡,“家属怀疑挂水所致”……

山东商报
2020-10-26 22:31:07

反制措施来了!中国制裁美三大军火巨头,蓬佩奥:望中方重新考虑

全视观察
2020-10-27 16:51:46

孟晚舟时隔1月现身!顶着低温穿七分裤,露出光洁额头一脸从容

里尚七七
2020-10-27 18:18:15

奔驰车主狂甩保时捷车主耳光:把我车开出去,冒皮皮,装有钱人!

八圈传播者
2020-10-27 20:09:40

云浮警方摧毁“刘氏兄弟”涉黑团伙纪实

南方法治报
2020-10-26 20:32:22

抗美援朝前,林彪提出一大胆意见,若采纳历史将改写!

明英说史
2020-10-27 06:22:46

上市倒计时!马云将成全球第11大富豪 蚂蚁集团A股发行价确定

前瞻网
2020-10-27 12:24:41

美军战史记载:志愿军夜袭凌厉无比,美国兵常在睡袋里被刺刀捅死

你要的我都有
2020-10-27 21:04:40

朝鲜战场上的奇耻大辱,180师失去最后一次机会,被俘五千余人

你要的我都有
2020-10-27 18:54:59
2020-10-27 23:16:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】怎么就你减肥比别人难

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页