习近平主持召开中央财经领导小组第十三次会议强调 坚定不移推进供给侧结构性改革

（原标题：习近平主持召开中央财经领导小组第十三次会议强调 坚定不移推进供给侧结构性改革）

⊙据新华社电

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。习近平发表重要讲话强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想，在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励人们通过劳动创造美好生活，不断提高生活水平。

会议分别听取了国家发展改革委、国务院国资委、住房城乡建设部推进供给侧结构性改革有关工作方案的汇报，听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报，听取了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于扩大中等收入群体工作的汇报。领导小组成员进行了讨论。

习近平指出，党中央作出推进供给侧结构性改革决策后，各地区各部门认识不断提高、主动开展工作，有关部门出台了一些政策措施，许多地区研究制定了综合性方案和专项方案，成效逐步显现，为推动经济社会发展作出了贡献。同时，有些政策措施需要进一步研究制定，有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准。供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好。要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。要准确把握基本要求，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。要发挥好市场和政府作用，一方面遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，另一方面政府要勇于承担责任，各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事。要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面。要把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑；具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干。要平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，注意减少风险隐患。

习近平强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。

新兴产业“领跑”经济转型

⊙记者 王雪青 ○编辑 孙放

窗外乍暖还寒，屋内却要短袖风扇，工位挨挨挤挤，会议室的椅子总是不够，从老板到员工，年龄最大的才30岁出头，所有人都在这个算不上舒适的办公空间里热情忙碌。这是记者近日在北京一家知名网络公司的VR事业部所看到的景象，他们起步不久，正处于迅速扩张阶段，现有办公室已经挤到坐不下，马上就要搬家。

这也是一个缩影，当经济增速下行，传统行业承压之际，新兴产业正在为转型“领舞”。一个颇有说服性的数据是，在传统与新兴产业之间，劳动力的分布正在悄然变化。上证报记者统计发现：截至2015年底，钢铁、化纤等行业上市公司的员工总数较上年末下降4%，煤炭行业上市公司员工数的降幅则达6%；与之形成对比的是，互联网及相关服务业上市公司2015年末员工总数较上年末增长21%，计算机、通信及软件等行业上市公司员工数则增长10%以上。

此外，在刚披露完毕的一季报中，传统与新兴产业此消彼长的势头进一步凸显。在两市上市公司一季度整体盈利同比微降的背景下，新兴产业却实现大幅增长。据记者统计，两市上市公司一季度营收总额同比微增2.55%，净利润同比微降1.93%；而新一代信息技术、节能环保、新材料、高端装备制造、数字创意、生物技术等新兴产业公司一季度的整体营收同比增长25.66%，净利润同比劲增124.41%，成为保持经济中高速运行的支点之一。

新兴产业不惧经济波动

经济增速下行之际，多数传统产业压力日渐增大，而新兴产业却“风景独好”，他们很少在财报中为宏观经济的景气度担忧，更多的是强调光明的发展前景，甚至笃信“公司所属行业未来五到十年不会呈现出明显的周期性发展特点”。

新兴产业公司的底气，一方面是来自政府的大力推动和扶持，更重要的是顺应了经济发展的规律。根据“十三五”规划纲要，将对六类新兴产业进行重点支持，包括：新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域。与“十二五”规划相比，新增了数字创意产业，由绿色低碳产业替代了新能源产业。

从上市公司的财务报告来看，新兴产业的活力已充分彰显。Wind数据显示，在今年一季度，互联网信息服务、光伏设备、影视动漫等三大新兴领域的营收增幅居前，分别同比增长78%、71%和60%；从净利润来看，光伏设备、金属新材料、风电设备、半导体材料等行业的盈利总额均实现翻番，同比增幅分别达417%、348%、261%、147%。

在互联网信息服务公司中，顺网科技一季度营收同比增长82%，净利润同比增长163%。公司表示，业绩增长主要系公共上网场所市场规模的扩大和整合效应，使得公司网络广告及推广收入有所增加；同时，用户中心系统的客户数增长及公司自研、联合运营游戏款项的增多，使得公司游戏运营收入增长较快。

光伏设备公司中，协鑫集成在一季度随着销量增加营收同比增长167%，净利润增长44%；隆基股份一季度营收同比增长169%，净利润增长260%，原因也是光伏组件销售量大幅增加。

除内生发展外，并购扩张也是新兴产业企业推动盈利增长的重要方式。例如影视动漫行业，在分享着高票房的同时，由于并购重组、海外布局的步伐进一步加快，高增长势头后劲充足。其中，光线传媒因电影收入井喷，今年一季度净利润同比劲增4382.32%。宋城演艺则由于千古情系列产品和互联网演艺产品营业收入增长以及“网红平台”六间房纳入合并报表，今年一季度盈利同比增长103.14%。与此同时，光线传媒、华策影视先后投资了号称国内艺人体量最大之一的经纪公司——喜天影视，后者旗下拥有吴秀波、海清、张天爱、马丽等众多当红艺人。据相关人士分析，当前影视行业景气度较高，影视资产并购重组、转型活跃的情况还将持续。

类似影视板块，并购重组较为活跃的还有网络游戏，其产业扩张对业绩的刺激效果同样显著。例如掌趣科技，公司2015年已实现了42.29%的净利润增速，由于天马时空80%股权和上游信息30%股权从2016年起并表，对掌趣科技的研发实力和盈利能力进行了有力补充，今年一季度，上市公司营收和净利润的同比增幅分别达到134%、183%。此外，2014年借壳科冕木业上市的天神娱乐近年来同样重组不断，公司今年一季度盈利同比增长47%，目前还在停牌筹划新一轮游戏收购。

“网游行业的特点是每款游戏的生命周期有限，一般只有两三年，所以连环并购成为企业保持业绩高增长的通用手法。”业内人士告诉记者。

尖端科技屡获突破进展

无论是AlphaGo获胜引爆人工智能，还是虚拟现实一夜间成为兵家必争之地，抑或中国量子通信技术领先世界、生物3D打印取得重要突破……尖端科技不断拓展着人们的想象边界，也不断成为资本市场追捧的热点。

例如深耕超级计算机的中科曙光，以及语音智能龙头科大讯飞，都顺理成章地切入了人工智能领域。其中，科大讯飞的“讯飞超脑”在语音合成、语音识别和语义理解、口语翻译、机器评测等方向均取得了显著的阶段性成果，公司今年一季度营收同比增长56%。下转2版·要闻

今年首届保代培训透露监管新风向

⊙记者 王晓宇 ○编辑 孙忠

用“张弛有度”来形容券商并购重组业务的监管再合适不过了。

2016年首届证券公司保荐代表人培训会日前在北京举行。参会人士透露，监管层在会上表示，将继续推动并购重组向市场化方向深化改革，在减少和简化并购重组行政许可的同时，强化信息披露，并加大事中事后监管。对于有明显炒作特征的并购重组，政策收紧的态度明确，此次会议在行业定位、估值方式等多方面做出规范。

据悉，培训在强调去年11月提出的“进一步简化审核流程，提高审核效率”的基础上，继续鼓励市场化并购。审核机制由原有的法律、财务审核人员随机搭配的双人审核模式调整为3人固定分组模式，分法律、财务和行业三个方面审核。

监管层进一步强调了上市公司信息披露的规范性。培训细化了收购资产的定价依据、合理性，对盈利能力、未来发展前景等分析，允许不以资产评估结果作为定价依据，但需披露其他估值定价方式应履行的程序；对于那些定价显失公允导致上市公司、投资者利益受到损害的行为，会加强监管和处罚。

老股锁定、剩余股权安排、行业分类是去年并购重组项目反馈较为集中的问题。而本次培训中特别指出，申报材料中资产所属的行业定位要准确。

“监管层要求上市公司合理确定交易标的所属行业，同时财务顾问应对交易标的分类情况进行复核。一般情况下，交易标的应至少分类至行业门类（共19类），如行业门类属于制造业的，应同时确定其所属大类（共31类）。”某参与人士表示，某上市公司收购资产所披露的行业定位为教育类，但事实上，收购标的是给教育行业提供软件服务的，应归为软件业，这意味着其信息披露存在重大问题。

“很明显，这个案例就是上市公司试图通过给收购资产贴上热门标签的方式，方便二级市场炒作。”某北方券商并购部财务主办人解释道，一旦贴上热门概念，上市公司股价往往一飞冲天。未来的监管趋势是对这些有明显概念炒作特征的并购重组实行从严审核。

事实上，为概念炒作而“贴金”热点行业只是上市公司变动行业分类的动因之一，还有上市公司临时修改拟收购资产行业类别的。恒信移动日前称，将公司拟收购资产东方梦幻的行业类别从原来的“文化、体育和娱乐业”之下的“广播、电视、电影和影视录音制作业”和“娱乐业”重新认定为“科学研究和技术服务业”之下的“专业技术服务业”。

恒信移动的“临阵变卦”引发深交所关注。“随意变更行业类别肯定会影响审核进程，此外上市公司也涉嫌信息披露不规范。”某北京券商并购部主办人进一步解释道，监管层有专门的行业分类指引，应据此进行分门别类。

根据《上市公司行业分类指引》相关规定，上市公司某类业务的营业收入比重大于或等于50%，则将其划入该业务相对应的行业。若没有一类业务的比重超过50%，但某类业务的收入和利润在所有业务中最高，且占到营收及利润的30%以上，则公司归于该行业类别。

不过，有业内人士认为，随着上市公司经营范围的不断拓展，收入渠道的多元化，各个行业之间加速融合，上市公司的行业属性并不那么清晰、明显。“希望在做好信息披露及风险揭示的基础上，监管层允许上市公司在行业分类上做自主化的探索。”有业内人士呼吁。