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大开放大旅游大产业 大同重构经济发展大格局

2016-05-16 15:23:00 来源: 山西新闻网-山西日报 举报
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(原标题:大开放大旅游大产业 大同重构经济发展大格局)

大开放:强力建设东承首都、西接丝路、南贯三晋、北通蒙俄的区域性中心城市

大旅游:着力激活得天独厚的历史文化资源,重磅打造通向世界的旅游度假目的地

大产业:全力承接京津溢出产业,紧盯新兴产业,厚植发展优势,走永续发展的绿色之路

新中国成立之初,《人民日报》曾有这样一段描写大同的文字:“这里称为煤海,每一座山下都埋藏着优质乌金。几万名勤劳勇敢的煤矿工人,每天从井下开采出上万吨煤炭,输送到祖国的四面八方……”

60多年来,虽经艰难起伏,但大自然的慷慨馈赠总体上成就了大同的光荣与梦想。细数大同产业与大同人,无不与煤炭有着千丝万缕的联系。

然而,历史的分水岭总要无可阻挡地出现在面前,面对经济排名落后、深陷结构性困局、一煤独大格局未能根本改变等诸多拷问,曾经写满荣耀与辉煌的紫塞名郡,如何以筚路蓝缕之精神,于窘境突围,如凤凰涅槃,成为必须回答的问题。

求索与努力一直在路上。2016年初,在中共大同市委十四届七次全会暨全市经济工作会议上,立足新的历史方位,对接国家和全省“十三五”规划,瞄准“一带一路”“京津冀一体化”“环渤海合作发展”“乌大张金三角”“冬奥会”等重大利好,大同市委、市政府提出,“十三五”期间,大同要建成区域联动发展的重要平台和联系纽带,建成承接京津产业转移的重要战略区域,建成名副其实的首都后花园和山西开放发展的桥头堡、北大门。

这样的布局,在点燃大同振兴发展新引擎的同时,亦把加快结构转型、助力全省发展的使命和担当融入其中。

积极融入,主动作为,紧扣两个《纲要》,强力构建对接京津冀先行城市和有重要影响力的区域中心城市

大同是山西人口第二大城市,也曾是多项主要经济指标全省排名第二的城市,在全省有着举足轻重的地位。省委、省政府对大同的发展一直高度重视,寄予厚望。省委书记王儒林满怀期望地说:“大同要活了,晋北就活了,晋北要活了,就可以有效带动晋中,包括全省的发展。”

大同历史先贤辈出、霸业多成。其中,赵武灵王胡服骑射,魏孝文帝厉行汉化。一习胡、一学汉,看似弦张两异,实则殊途同归。改革创新和开放兼容,创造出令人感慨的历史骄傲。发展大同,就必须以开放的视野看大同,跳出大同看大同,把大同放在区域协同发展的战略格局中考量。

“十三五”时期,大同再次面临千载难逢的发展机遇,中央“一带一路”发展战略,必将形成规模空前的国内外大市场,为“把大同带向世界、让世界进入大同”提供了先决条件。尤其是《京津冀协同发展纲要》把大同列入其中,《环渤海合作发展纲要》把山西列入其中,随着两大《纲要》的深入实施,大同将成为区域联动的重要平台和产业转移的战略区域。全省“六型转变”战略的推进,必将为大同走出“革命兴煤”之路带来新的希望。国家供给侧结构性改革的深入推进,将为大同产业结构调整提供重要支撑。特别是大张高铁、大西高铁开放大通道的建设,将产生强大的“虹吸效应”,创造出大同区域新的价值体系。

大同区位优势明显,历为北方商埠重镇,位列国务院确定的66个区域级流通节点城市和42座综合交通枢纽城市。“国家园林城市”等十张国字名片所言不虚,散发着无穷魅力。

立足自身实际,制定长远之策,未来大同,将把建设东承首都、西接丝路、南贯三晋、北通蒙俄的区域性中心城市作为重要定位。

积极融入、主动作为,做对接京津冀先行先试城市。在力争大张高铁、大西高铁早日开通的基础上,大同推动大同-鄂尔多斯-银川、大同-保定高铁纳入建设规划,规划大同-乌兰察布高铁,谋划东西直连、南北贯通的交通大格局。2015年11月15日,由大同市和北京科委合作共建的“中国国际技术转移中心大同合作中心”揭牌,开始广泛开展科技、成果、项目、人才、政策等方面的交流合作,共同实现创新驱动发展。去年12月19日,在北京山西企业商会项目推介会上,大同市委书记张吉福响亮提出,对来同做总部的企业提供1500万搬家费,给予免费办公条件;在京建设大同大厦,服务企业往来。今年1月16日,大同在北京中关村成功举办了招商引资项目推介会,一举签下了总投资额达261.9亿元的招商引资“大单”。这些,成为大同主动融入京津冀的重要之举。

打造先行先试试验区,建设桥头堡,当好北大门。“十三五”期间,大同将面向京津冀,形成人对人、文对文、事对事多层次宽领域对接。大力开展央企、京企大同行活动,加快互联网产业园、中关村科技创新园、创客公园的规划建设,广泛吸引京津企业来同设立地区总部、研发中心、运营中心。开展“北京与大同百名干部互派挂职”行动,加强与京津龙头企业、科研院所联合,实现文化科技互联互通。

在中心城当好对接京津冀主力军的同时,天镇、阳高、大同县利用特色农业及生态优势,形成连通京津市场的涵养地;浑源、灵丘、广灵抓住独特的旅游资源和地缘优势,打造连接河北、面向京津的门户;新荣、左云依托历史文化和自然资源,成为“丝路”合作的示范区。

与此同时,着力打造晋北城市群、晋冀内蒙古交界区龙头城、转型综改创新城、文化旅游中心城,大同将全面构筑城市化硬件基础和软件内涵,增强城市生产性、生活性和服务性功能,并轨区域现代市场体系,打造区域商贸物流中心、科技孵化中心、金融服务中心,不断增强吸引力、承载力和辐射力。

发挥优势,改革机制,振兴文化旅游,重磅打造国际知名旅游目的地、山西旅游北大门、全省旅游集散中心

大同历为秦汉名郡、北魏京华、辽金陪都、明清重镇。被法国总统蓬皮杜誉为“人类艺术巅峰之一”的云冈石窟,徐霞客盛赞“天下巨观”的北岳恒山悬空寺,以及星罗棋布的寺宇龙壁、院落里坊、城堡烽燧等历史遗珍,无不诉说着大同的盛世气象、王朝烟云。

大同的历史文化价值,放之全省、全国乃至全球大视野下,亦可圈可点,有着作为“非煤之首”优先发展的先决条件。

2008年以来,大同在文化旅游上持续发力、收效明显,云冈再现烟寺相望,城墙望楼巍然而立,赛事展览影响远播。坚持名城保护和文化旅游深度融合,成就了大同作为中国历史文化名城的地位。

去年,市委书记张吉福、代市长马彦平到任大同,深入调研后,亦为古都文化之厚重、样本之多元所折服,认为大同发展文化旅游基础雄厚,机遇垂青,前景光明。

大同与北京自古属“幽云十六州”,地缘亲近,境内有多趟航班和两条高速直通北京。大张高铁开通后,大同更是纳入北京100分钟陆路交通圈和经济圈。随着路网的更加完善,特别是冬奥会的拉动效应,未来几年,大同的旅游业态、游客数量、客源结构、出行模式都将发生巨大变化,为大同带来巨大的人气和财气。

紧紧抓住国家战略机遇、省里政策支持、市场整合发展机遇及大张高铁、冬奥会等现实机遇,把文化旅游作为非煤之首,作为新兴支柱产业,大力加快文化旅游产业布局和改革发展步伐;坚持稳住省内、主攻京津、着眼国内国际市场,把大同打造成为旅游休闲度假目的地、山西旅游北大门、全省旅游集散中心。这,是从高处着眼。

加速古城西城墙合龙步伐,敲定环城水系和绿化带建设方案,征收改造老城棚户区,打造百座博物馆,引导热心企业、市民捐建的钟楼、太平楼与鼓楼、魁星楼再现“四楼并美”,面向全国征集城市形象旅游口号,举办新春灯会和剧目展演,加快新景区的招商和开发工作。这,是从实处着手。

建设多个几亿元级景区,形成多条精品旅游线路。“十三五”期间,大同将打造以云冈石窟为龙头,古城、火山群、北魏皇陵为龙身的城市旅游圈;打造以北岳恒山为中心,悬空寺、汤头温泉环绕的恒山旅游圈;打造以阳高、天镇长城边塞文化、草原风情、温泉度假为主题的休闲养生旅游圈。

开发中,亦将更加重视展示历史文化、戏曲非遗等内容,着力增加旅游文化含量,并围绕景区景点、线路设计、基础设施、服务提升、营销推广进行“五环联动”,不断赋予大同文化新的活力和魅力,叫响大同旅游品牌。

随着这些工作的完成,可以想见,未来大同旅游品质之高、内容之丰,令人惊叹。

为推动文化旅游率先突破,大同坚持扩容、提质、升级、增效的原则,加快体制机制创新,构建政府主导、企业主体、市场运作、全民参与、全业融合的机制,在提升文化旅游行业整体水平的同时,赋予文化旅游撬动项目投资、推动区域发展、带动脱贫致富的更深层含义,打造出文化旅游大发展的全新格局,做足先行先试、引领全省发展的大文章。

在新一轮文化旅游发展布局中,大同将通过实施PPP等金融创新,广泛吸引民间资本参与,改变长期以来投资主体单一、投资乏力的状况。代市长马彦平说,大同将以新的理念、新的模式,形成多元化、多样化的文化旅游投资机制。

为撬动项目投资,大同市加快金融创新步伐,30亿元旅游文化产业发展基金即将完成工商注册,参与组建该基金的企业已就推动阳高、浑源、大同县旅游产业项目开展各项前期工作。

瞄向高端,创新业态,承接溢出产业,加快形成新兴产业聚集地和首都功能疏解吸纳地

随着京津冀一体化规划的逐步落实,以高铁为重点的大交通建设,乌大张长城金三角合作区的深入发展,对大同抢抓“一带一路”机遇、抢占未来发展战略制高点形成有利之势。特别是随着全省“六型转变”战略推进步伐,煤电、煤气、煤化工、煤-电-车等新型产业链迅速铺开,“革命兴煤”之路有了坚实的依托。

从大同自身条件看,矿产资源丰富,产业门类齐全,工业基础扎实,冷凉作物特色明显,人文自然优势突出,产业工人规模强大,干部队伍素质优良,加快发展激情高涨,有着诸多加速崛起的基础条件。

面向“十三五”,大同将积极融入京津冀发展圈,瞄准新能源与清洁能源、信息技术、装备制造暨新能源汽车、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲、固废综合利用、食品加工等重点产业,加快承接产业转移,打造首都功能疏解承接地。

去年6月25日,大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地正式获批,南郊区、新荣区和左云县1687.8平方公里的采煤沉陷区,由此开启了新的发展模式。推动“风光一体化”发展,加快水电项目建设,大同将在发展新能源和清洁能源产业上迈出实质性步伐。

在壮大装备制造业方面,大同把承接京津装备制造产业转移作为着力点,走智能化、高端化、国际化之路,形成研发、制造、销售、运营四位一体全产业链,打造战略新兴产业聚集地。以同车、大齿为龙头,建设大同轨道交通装备制造基地。引入大企业、大集团,发展3D打印汽车,开发以大同为核心、辐射周边的电动汽车市场。引进轻型飞机、无人机生产线,大同正着力打造集飞机制造与展览销售、航空旅游、航空人才培训为一体的综合性产业集群。

立足首都后花园建设,县区将发展富有特色的健康养老养生模式。大同县充分塑造富硒品牌,发展山水社区养老养生产业。阳高县打好世界养生大会牌,打造长寿养生基地。天镇县重点围绕绿色有机蔬菜小杂粮种植,做深养生饮食保键品开发。浑源县紧密结合丰富的文化遗存和宗教底蕴,开发身心静养康健业态。

积极发展网络经济。以科技创新为核心,加强智慧城市建设,大力实施“互联网+”行动计划,推进云计算和数据中心建设。以大同电子信息产业园为平台,发展物联网技术和应用,促进互联网和经济社会融合发展。与商贸企业结合,打造一批具有较强竞争力的电商品牌,带动一批传统企业成功转型。

建设美丽大同、富裕大同、幸福大同,这是大同市委“十三五”规划建议的主题宏旨。“三个大同”绝非泛泛而谈,而是量化发展指标,赋予丰富内涵,作为全面建成小康社会的工作主线,引领大同成为永续发展的绿色之都,体现价值的创梦之地,共建共享的幸福之城。

明珠,不会遗落。历史转折的大起点、战略转型的大时代、经济转身的大潮流,将托起明天的希望。站在“十三五”开局的新起点上,我们有足够理由相信,曾经孕育了无数辉煌历史的大同,一定会再度吸引华夏神州乃至世界的目光。

netease 本文来源:山西新闻网-山西日报 责任编辑:王晓易_NE0011
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