云南省大理州创新体制机制 稳步推进财政改革发展

2016年，大理州财政深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、创新发展，按照“以人为本、关注民生、统筹兼顾、突出重点、量入为出、收支平衡”的原则，进一步优化财政支出结构，加强财政绩效管理，提高财政资金使用效益，以更加扎实的举措，促进全州经济持续健康发展。

一、以稳固税源建设实现收入稳定增长。加强对重点行业和企业的关注和分析，科学研判发展走势，确保财政收入稳定增长。一是认真分析税收增收潜力，努力形成上下联动、无缝衔接的工作局面，严格依法强化税收特别是主体税种收入的征管，及时掌握税收动态，堵塞征管漏洞，确保各项税收应收尽收。二是积极推进非税收入电子化缴款方式，坚持勤征细管，确保各项非税收入及时足额缴入国库。三是强化责任意识，进一步增强组织收入的落实力和执行力。

二、以推动社会建设确保民生更多投入。以惠民生促和谐为目标，坚持政府主导、社会参与，不断推广政府购买服务，多途径促进居民增收。通过采取创业就业培训、落实公益性岗位、发放小额担保贷款贴息等方式，努力增加居民资产性、政策性、保障性收入，加快形成就业惠民、创业富民、保障助民机制，有力促进居民持续增收。牢固树立教育优先发展理念，加大财政对义务教育的经费投入，保证教育经费支出增长高于财政经常性收入增长，完善扶困助学机制，确保家庭困难学生不因贫失学，以促进教育均衡发展为目标，完善农村中小学教学用房和设施，全方位提升公共服务。完善农村居家养老服务体系，继续推进保障性住房建设，多途径改善群众生活条件。支持实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，推动文化产业健康发展。支持深化平安、法治大理建设，确保社会安定有序、人民安居乐业。

三、以加快改革创新谋求财政更好发展。主动适应经济社会发展新形势，加快财政改革步伐，加快体制机制创新。围绕主体责任明确、重点工作突出、压力动力兼备、资源配置高效等目标，推进财政管理科学化、规范化、信息化。推行内控制度，防控财政业务及管理中的各类风险，提高工作效率。稳步推行部门预决算及“三公”经费公开，提高预算执行透明度，严格预算执行，强化预算约束。强化支出监控，确保财政资金收付的真实性、合规性。健全财政监管机制。加快构建“事前设定目标，事中加强跟踪，事后开展评价，注重结果运用”的绩效管理体制，逐步扩大预算支出绩效评价范围，有效发挥就地就近监管作用，切实强化对政府投资、工程决算、民生保障、强农惠农等专项资金的监督检查，不断增强财政支出的安全性、有效性。