海口暴力拆违区长引咎辞职

（原标题：海口暴力拆违区长引咎辞职）

据央广钟欣报道由于辖区在依法拆除违建过程中，出现执法人员违反规定殴打村民的事件，海口市秀英区政府区长1日晚引咎辞职，另有3人被问责。

官方承认暴力执法属实

日前，海口秀英区长流镇琼华村暴力拆违事件在网络上引发广泛关注，海口市公安部门介入调查处置，对7名参与殴打群众的人员进行治安拘留。

5月1日晚，海口市委作出问责决定：秀英区委副书记、区人民政府区长、琼华村拆违行动总指挥黄鸿儒，疏于管理监督，对拆违行动组织领导不力，对行动风险评判不够，对干部教育管理不到位，导致发生重大事件，负有重要领导责任。根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》规定，市委同意黄鸿儒引咎辞去秀英区区长职务，同时免去其秀英区委副书记、常委、委员职务。

此外，秀英区委作出决定：秀英区长流镇委副书记、镇长张光学，作为琼华村拆违行动的评估组组长、群众工作组组长，风险评判不准确、群众工作不到位，导致发生

重大事件，负有主要领导责任。根据《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》规定，秀英区委对其作出“停职检查”的问责决定；秀英区联防大队大队长王彬，主管联防特勤中队并作为琼华村拆违行动的警戒组副组长，疏于对联防队员管理教育，现场掌控不力，导致发生重大事件，负有直接责任。根据《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》规定，秀英区委对其作出“免职”的问责决定。此外，区联防大队特勤中队长王君之前已被撤职。

此前海口市举行新闻发布会，官方承认联防队员打人视频及村民扔石块、放烟花、烧煤气罐阻止干扰执法的视频属实，涉事联防队员为正式聘用人员，将成立联合调查组对此事件进行详细调查，对打人者不姑息迁就。

领导登门向被打群众致歉

5月1日，海口市委副书记、政法委书记吴川祝，市委常委、副市长巴特尔前往琼华村，登门看望被殴打的群众，并就联防队员的暴力行为表示歉意。

在村中，见到4名在该事件中被殴打的群众，其中妇女3人和一名13岁的未成年人。吴川祝对他们表示道歉和慰问，通报了对7名涉事联防队员的初

步处理结果，并表示联防队员的行为如构成犯罪，将依法追究刑事责任。还表示，对因被殴打所产生的检查治疗费用将由政府承担，如有其它困难可向村委会、镇里反映解决，同时希望他们遵守相关规定，支持海口“双创”工作。

据了解，长流镇组织被殴打的群众到医院进行了身体检查，检查显示为软组织挫伤，检查治疗的费用已由镇政府承担。

>>对话·北京大学王锡锌教授

法律未给执法以暴制暴权力

记者：如果是依法拆违，谁应当出现在或者谁有权出现在拆违现场？

王锡锌：从法律上来说，通常看到的情形是规划部门、城管，还有建设部门和国土部门。

记者：公安和联防应该不应该作为拆违主体出现在拆迁现场？

王锡锌：公安以及治安联防队肯定不能作为依法强拆的主体。我们常看到在很多拆迁、拆违场合，地方政府会将公安调到现场，主要是想制造威慑态势，但是这样的威慑态势管控不好，更容易激化矛盾。

记者：依法应当怎么拆违，程序是什么？

王锡锌：采取强制措施是最后的手段。对于有些当事人不配合的，当然需要动用这种强拆，但是法律是有严格要求的，比如说要对能够搬运的财物进行保护，不能对当事人进行人身暴力侵害。

记者：遇到暴力抗法，强拆的边界是什么？

王锡锌：边界作为一种法律的设定，对所有的人都是存在的。一方面如果当事人构成暴力抗法，必须采取措施加以制服，比如治安拘留，触犯刑律要追究刑事责任，另外一方面，执法人员即使面对暴力也不能以暴制暴，因为法律没有赋予他们对当事人进行人身伤害的权力。　（央视《新闻1+1》）

>>事件回放

4月29日起，海口市秀英区组织力量对这个区长流镇琼华村104宗非法占地建筑进行集中拆除。据介绍，政府拆除的是部分村民私自将村庄规划范围外的农用地非法转卖给外来人员建起的房屋。4月30日上午，在继续对剩余73宗非法占地违建进行强制拆除时，部分村民通过投掷砖石、发射烟花、燃放鞭炮和点燃煤气罐方式等阻止政府工作人员拆违。在此后的冲突中，发生部分联防队员粗暴执法，殴打村民的事件。

事件发生后，海口市对7名参与殴打群众的人员进行治安拘留。海口市委市政府1日召开紧急会议，要求迅速查清事件真相，同时严厉查处、严肃问责相关责任人，派出相关人员登门道歉并看望受伤群众及家属。