固安蜕变之谜：借市场之力打造京津冀产业创新协同标杆

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（原标题：固安蜕变之谜：借市场之力打造京津冀产业创新协同标杆）

北京天安门正南50公里的固安，如今越来越“高大上”。伴随着迎来送往的一批批考察团队，固安已然成为京津冀产业创新协同的标杆。

短短十几年间，从一座默默无名的京南小城蜕变成为海内外客商青睐的投资热土，固安经历了沧海桑田般的变化。

这座曾经的传统农业县，借助市场之力，坚持创新发展，通过产业与城市的双轮驱动，正被打造成为智慧生态、宜居宜业、创新驱动的现代化产业新城。

传统农业县的前世今生

走进如今的固安，首先映入眼帘的是满目翠绿的树木和干净整洁的道路，而精心设计的公园、碧波荡漾的河湖、自行车慢跑系统等也随处可见，永定河畔充满异域风情的生态小镇则颇显“高大上”的“国际范儿”。进入到固安产业园片区，会看到固安新材料产业园、固安肽谷生物医药产业园等各色现代化的工业园区。如果凑巧，还会看到来自海内外的考察队伍。

事实上，固安拥有着绝佳的区位优势，距北京天安门50公里，与北京大兴仅一河之隔，是距北京市区最近的县城，自古就有“天子脚下、京南第一城”之称。

看到固安如今的风貌，很难想象十几年之前，这里只是一个相对落后的传统农业县城。

彼时的固安工业基础薄弱，综合实力落后。县域经济的四大支柱产业是钓具、滤芯、塑料和肠衣，皆为传统高耗能产业，技术低下，效益不高。

十几年之后，这座小城的产业发展簿上，传统的四大产业已经改写为电子信息、新能源、汽车零配件和现代制造等高端产业，一大批大企业入驻工业园区，大北京地区最具投资价值的园区均扎根于此。不只如此，住宅、学校、医院等基础设施同步跟进，实现了产业与城镇的深度融合。

土生土长的当地人对固安县的变化感受最为真切。

40多岁的李阿姨如今在固安某公司担任保洁工作负责人，她坦承，之前只能在家种地，现在能在家门口上班，而且可以享受到优质的医疗条件和教育资源，真真正正过上了城里人的生活，像她一样的本地人切身感受到了固安发展带来的实惠。

在固安电子商务产业园工作的张师傅表示，之前当地人想要谋发展得去北京、天津等地打工，如今外出的人们逐渐都返回固安，在家门口就可以有各种各样的就业岗位，再也不用背井离乡。事实上，不仅本地人返回了家乡，固安还吸引着越来越多的外地人前来。

数据显示，2002年，固安全县年财政收入不足亿元、发展水平位列廊坊市十个县（市、区）中的后两名，2015年全县财政收入55.9亿元，一般公共预算收入完成35.7亿元，居河北省第二位。

十余年间，固安这个曾经的传统农业县，依托产业新城，成长为环首都地区最具吸引力的新城之一。

仅仅用了十几年的时间，就从农业县转型为备受青睐的新兴产业城，固安靠什么化茧成蝶实现“华丽转身”？在京津冀协同发展的时代潮流下，这座产业新城又是如何率先将梦想照进现实的？

华丽蝶变背后：借市场之力实现产业升级

固安华丽蝶变背后，是在市场力量推动下，其产业新城不断的产业升级实践。2002年，深谙市场力量起主导作用的固安开始将目光转向市场，希望借市场之力实现产业发展和城市建设的转型。

固安找到的合作伙伴是华夏幸福，后者致力于推动产业升级，并拥有强大的运营团队，针对区域的具体情况，依据政策导向，制定符合地区的产业发展策略。

在经历了几年的产业发展初级阶段之后，随着入驻园区企业的增多和集聚，园区开始进行产业整合，即通过科技手段，在传统产业中增加技术含量和经济附加值，逐步摆脱低端生产，建立完整的上下游产业链条，实现产业的可持续发展，向价值链高端进军。

中国航天科技集团、清华大学、京东集团等一大批国内顶尖的产业巨头，相继落户固安产业新城。先后引进11名全球行业顶尖专家、40多名海内外博士、300多家高科技企业……一组组数字，是固安产业新城产业转型升级的注脚。

产业升级一方面促进了固安的经济提速，另一方面也有力带动了城镇化建设，产业升级与城镇发展相融合，实现两者的良性互动。

固安产业新城特别重视产城一体，以园区带动城镇化，在此理念下，固安对进入城镇的农民，不仅仅是让其住进楼房，更关注其就业问题，园区从一开始就设立相关规定，入园的项目除特殊要求的部分技术岗位外，必须安置本地一定数量的劳动力，还有一部分劳动力流入第三产业，同时，全程负责农民的技能培训，力求居民与园区的同步发展，实现利益共享。

正因如此，自固安与华夏幸福合作以来，固安政府换届不止一次，但双方一直按照当初签订的协议，履行着这种良性的合作。

中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞表示，上述产业新城模式是推动中国城市化进程的非常重要的形式，以产业新城的形式集中布局、集中征地、集中建设、集中配套，会大大降低成本，提高效率，同时为企业提供基本功能服务，是新型工业化的重要平台。应该大力推崇类似产业新城的形式。

“产业新城能弥补京津冀协同发展的两大根本不足：一是河北等地产业发展的动力不足、条件不足；二是除了京津两座核心特大城市，京津冀区域的中小城市不足。”中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎认为。

固安“王牌”：创新驱动加速落地

固安奇迹并非偶然。长期以来，固安都致力于打造创新驱动的发展样板，并凭借快速落地的能力创造出“固安速度”。

如今，固安围绕“全球技术商业化中心”的发展定位，实现了以创新为动力、以产业园为载体的产业集聚模式，推动固安经济跨越式发展。

作为“全球技术商业化中心”，固安近年来与清华、北大、航天科技等国内高水平大学和研究院所开展战略合作，推动科技成果加速转化。如今，固安产业新城创造性地构建了“技术链、产业链、资本链、服务链”立体孵化服务体系，以“创新孵化+资本干预”的生态打造理念，为初创企业和新兴产业成长助力。

作为从美国知名药企归国的创业者，德益阳光生物科技有限公司总经理刘宏宇早在两年前就入驻固安肽谷生物医药产业园。仅用一年时间，刘宏宇的团队就完成了创新药物从“研发”到“临床前中试”的突破性发展，在美国这一过程通常需要3年左右。

这一切都源于固安产业新城强大的全价值链孵化生态体系。即一个项目从开始初创的团队，到天使投资，再到20~30人的团队组建，发展到VC(风险投资)乃至PE(私募股权)的介入，对接资本市场，再到最后的落地和产业化的企业全生命周期。

刘宏宇表示：“在固安这样的环境里面立足，其实不差于圣地亚哥和北京。”刘宏宇认为，这就是固安技术商业化创新实践的力量，也是固安能赢得硅谷的尊重和平等对话权的魅力所在。

在京津冀产业协同发展过程中，航天振邦是第一个搬迁落户固安的高科技民营企业。“与固安的战略合作，得益于这里的区位优势、资源优势、人才优势，这些将会为加快实现集团公司发展目标，更好地为国防建设和经济社会发展服务发挥积极作用。”总经理冯秀阁表示。

此外，固安不断深化与北京央企、高校、院所的联系对接，一批高科技、高附加值、高成长性的项目纷纷落户固安。