意大利海军航空兵面临新挑战 质量换数量提战力

（原标题：意大利海军航空兵面临新挑战 质量换数量提战力）

北约《联合空中力量能力中心》杂志刊登意大利海军指挥官莫里齐奥 莫德斯托的文章，简要介绍了意大利海军航空兵部队面临的新挑战和如何提高能力的情况。

意大利海军航空兵部队在意大利海上力量战略概念中扮演着重要角色。力量投射和海上综合监视是意大利海军航空兵部队的两个主要任务。意大利位于地中海中部，拥有8000多公里长的海岸线，它的经济严重依赖海洋的自由使用，商业船队和捕鱼船队对该国的国内生产总值具有巨大的促进作用。在预算受到限制的环境下，意大利海军未来面临的一个挑战，就是怎样加强国家的海上力量投射，主要是在北非和中东等关键地区。这可能也是其它主要西方国家海军未来也面临的一个挑战。

由于近年来全球经济危机的余波仍然存在，军事预算限制可能会变得比以往任何时候都更加严格。“两重用途”概念表明，武装部队可以使用一定的技术、装备和手段，在必要时支持非军事活动。这种概念可能是建设一支高效和有价值的意大利海军的正确道路。在探索这种概念时，意大利正在投资建设一支更好的、更高效的海军航空兵部队，从而应对能力不断增加，同时规模缩小的重大挑战。意大利海军和其它西方国家海军共同面临的另一个挑战是，为了节省开支而退役老旧舰艇，同时筹集资金用于建造新的更加高效的舰艇。意大利国防部《国防白皮书》指导方针指出，“只有实现采购与业务发展的合理平衡，才可以将投资转化成净收益。”投资于现代化和高效率的海军，可能是建成一个有效的和可靠的外交政策工具的最合适的方法，而海军可以通过航空兵的同步发展来加强自己的力量。

随着世界主要经济体从全球经济衰退中恢复过来，海上的贸易和通信环境将变得更加重要。这种重要性很可能由于非洲向欧洲移民的增加而增强，也可能由于海盗和其它形式的有组织犯罪的持续威胁而受到破坏。所有这些因素都会对各国海军确保海上交通的安全产生更大的压力。由于意大利特殊的地理特征，其领土将会特别容易受到攻击，因此海上监视与保护显得极其重要。北约最近的作战行动强调了军事力量在作战地域后续存在的重要性，以及充足的空中力量稳定存在一段时间确保任务取得成功。为了影响整个地中海地区，意大利海军必须准备在增强海面上和从海上投射力量方面发挥自己的作用。意大利这个国家，必须更加依赖欧洲南部、北非和亚洲作为其移民和经济机会的来源。与此同时，整个欧洲应该关注北非地区，通过共同努力来稳定利比亚，这里常常被视为是一个遥远的问题。

政治和经济上稳定的利比亚，对于实现地中海地区的自由是非常必要的。因此，在不久的将来，意大利海军需要实现越来越复杂和具有深远意义的目标，其中威慑和缓解威胁将是所需要承担任务的一部分。海洋是实现全球到达和海上自由行动的有利条件，那些进行合法经营、从事非法活动以及打击非法活动的所有人都可以利用它。因此，海洋是任何活动，不论是军事活动，还是经济活动“向前发展”的理想区域。

意大利海军采用多维方式运行，将需要确保对意大利国家利益的保护，发展和支持当地政府，以及促进危机地区的安全与稳定的发展。为了实现这些目标，意大利海军学说指出海军和空中力量融合的重要性——认为这两个要素是一种坚固的、统一的、不可分割的工具。北约最近的军事行动证实，海军航空兵是舰队的一个重要的力量倍增器，因为海军航空兵能够在海上和从海上投射力量与作战。

事实上，海军是一个独特的军种，其特点是拥有一定数量的飞机、直升机和无人机，这些空中设备配备了专门的人员，具有不同的功能，它们被认为是可以从海上平台起降，具有完全不依靠陆地的优势。这种能力被认为是现代海军的一个关键要素。力量投射是一种重要功能。

然而，海军航空兵并不总是局限于发挥严格的军事功能。人道主义援助、救灾以及非战斗人员疏散行动，都是力量投射能力如何能够有效执行支持平民的非战斗任务的典型例子。过去，军事力量只是部分参与对人道主义援助和救灾的支持。如今，整个意大利海军，尤其是海军航空兵，面临的一个新挑战应该是支持和寻求“两重用途”概念的协同作用。在发生危机的情况下两重用途的一个例子是，在2010年1月12日发生的海地大地震中，意大利海军的“凯沃尔”号航空母舰参与了海地地震的救灾工作。“凯沃尔”号航空母舰搭载的飞机执行了医疗保障、平民和物资运输以及人道主义和后勤支援等一些复杂的任务。

海军应该始终是意大利海上安全与繁荣的关键推动者，不断保持或者恢复作战能力，同时确保全力参与各种各样的人道主义援助。意大利海军所属的所有军舰和部队目前都具有两重用途的固有特点，并且由于上述原因，任何新加入编制的意大利海军装备将被设计成在性能上和技术上满足这种新需求。在新的军舰和飞机被接收之前，意大利海军将精心管理现有的装备。