江西省南昌市财政局多措并举推进“三去一降一补”

2015年中央经济工作会议提出了抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务，为我们今年的经济工作指明了思路。2016年，南昌市财政局将紧紧围绕五大任务，充分发挥职能，统筹运用政策工具，着力促进经济平稳较快发展：

一、围绕化解过剩产能，推进企业优化升级和兼并重组。针对全市部分产业落后产能过剩、竞争能力和集中度弱的现状，抓住中央加大去产能的政策背景，统筹运用财政政策手段，充分发挥财政资金的引导和激励作用，以纺织服装、机电等传统产业为切入点，在落实现有的企业技改政策基础上，进一步加大财政投入，鼓励企业进行技术改造、流程优化、业态创新，积极提升我市产业发展水平，积极促进化解过剩产能，提升我市产业竞争力。

二、围绕消化房地产库存，刺激房地产市场消费。贯彻落实中央各项房地产业税收优惠政策，特别是近期出台的房地产交易环节契税营业税优惠政策，降低契税税率，减少营业税免征年限，减轻交易税负，刺激房地产消费。同时，及时筹集并拨付资金，落实《关于我市非住宅去库存的若干措施》(洪府发[2016]6号)，对非住宅的交易，按照成交价的一定比例给予购买人契税补贴，降低交易成本，促进全市非住宅交易，带动房地产市场发展。

三、围绕实施去杠杆化，着力防范金融风险。南昌市财政局将立足自身职能，在防范债务风险的基础上，积极运用债务工具支持地方建设，在年初预算中足额安排还本付息资金，做好债务还本付息计划安排；严格落实对政府性债务余额实现限额管理的要求，防范县区债务规模突破上限；督促县区制定债务风险化解规划和应急处置预案，加大对全市风险化解的监管和指导力度；大力推进PPP模式运用，制定出台PPP建设项目专项资金管理办法，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等多种方式，对项目实施机构和项目公司进行奖励，激发社会资本投入的积极性，减轻政府举债的压力。

四、围绕降低企业成本，着力推进减税降费。及时落实营业税改征增值税、个人所得税征收改革等税制改革，以及中央、省关于取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金的政策要求，减轻企业负担，同时实行收费目录清单管理，加强对政府收费行为监管，防止乱收费现象反弹；及时兑现各类产业扶持政策，对企业的经营给予补助、奖励、贴息，落实降低企业失业保险缴费费率等政策，减轻企业负担，缓解企业压力；继续实施担保和再担保费率补贴，减轻企业融资负担；实施担保和放贷奖励政策，鼓励信用金融机构加大对中小微企业的融资支持力度，优化融资环境；积极推进“财园信贷通”、“惠农信贷通”，以财政资金撬动信贷资金，撬动金融机构向中小企业和农业经营者发放贷款。

　五、围绕补齐发展短板，着力扩大有效供给。统筹运用好中央6.3亿元专项资金、省级1亿元和市本级1亿元配套资金，通过设立两创示范专项基金、打造核心示范区、促进创业创新空间和公共服务体系建设等方式，着力推进小微企业创新创业，为全市产业发展“补链、延链、强链”；按照新增财力进一步向“困难群众、农村、基层和社会事业薄弱环节”倾斜的原则，着力推进就业和创业、社会保险、抚恤和社会救助、医疗保障、教文体等社会事业、住房保障、扶贫开发、群众生产生活等方面的民生工程，弥补公共服务的薄弱环节，扩大公共服务供给；统筹各类财政性资金，积极盘活存量资金，争取上级专项资金支持，通过多种渠道积极筹措资金支持建设，并做好资金统筹调度，全力确保重大基础设施项目建设，提升城市承载能力。