陕西省宝鸡市创新机制破解融资难题

面对融资渠道不畅、吸引社会投资难等问题，宝鸡市财政局按照宝鸡市委、市政府的部署安排，进一步解放思想，以改革的精神创新投融资体制机制，运用“财政+金融”手段，拓展重点领域融资渠道，整合融资平台，充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引金融资本、社会资本、民间资本投入重点领域。

一是设立政府引导基金融资。设立宝鸡市投资引导基金，采取有限合伙、母子构架，由市财政出资10亿元设立母基金，母基金下设首期总规模50-100亿元子基金。坚持以股权投资为主，母基金投向子基金和入股县区基金，子基金主要扶持注册地、纳税地在宝鸡市且符合产业发展规划的企业。宝鸡市鼓励各部门改变专项资金无偿支持项目和企业发展的做法，将专项资金调整补充到政府母基金中，壮大母基金，重点投向城市基础设施建设、促进产业发展、社会公共事业建设项目。

二是加快推进政府和社会资本合作（ppp）融资。针对PPP项目推进缓慢的实际，宝鸡市“对症开方”，由市财政采取招标采购方式，尽快确定一批PPP专业服务机构，明确服务内容、付费原则和付费标准。县区、部门在招标确定的咨询机构中委托第三方机构，加快做好项目的物有所值论证和财政承受能力评估。同时，采取“部门评估、财政审核、政府补助”的方式，设立市级PPP专项补助资金，对项目评估等前期费用予以补助，支持县区、部门加快做好PPP项目前期各项基础工作，吸引社会资本积极参与投资，推进项目尽快落地。

　三是规范政府举债融资。将政府性债务纳入预算管理，严格执行限额举债的政策规定，对超过预警线的县区督促其加快债务偿还，尚在举债限额内的，积极向省级争取新增债务5亿元，优先用于最急需重大项目建设。同时，积极向省财政厅申报，计划将30亿元债务置换成利息低、期限长的债务，最大限度降低债务成本，优化债务结构，减轻财政负担，腾出资金助力全市经济发展。

四是做大做强财政蛋糕融资。妥善处理好“聚财”与“育财”的关系，统筹考虑当前与长远，着力推进供给侧结构性改革，支持一产做精做优，发展优质特色农业产品和休闲观光农业；支持二产科技创新，鼓励规模以上企业做大做强、中小微企业加快发展；支持三产转型升级，发展电子信息、新材料、新能源、新兴服务业等战略性新兴产业，做火做旺文化旅游产业。同时，积极落实减税让利政策，减轻企业税费负担，增强企业发展后劲，为促进财政可持续增收奠定坚实财源基础，确保地方财政收入年度预期增长10%目标圆满完成，助力全市经济建设。