联合国秘书长候选人之博科娃:执掌UNESCO 颇具实力

（原标题：联合国秘书长候选人之博科娃:执掌UNESCO 颇具实力）

伊琳娜·博科娃，1952年出生，保加利亚人，现任联合国教科文组织总干事。

政坛常青树

伊琳娜·博科娃(Irina Bokova) 1952年出生于保加利亚。她的父亲乔治·博科娃是保加利亚社会主义时期有名的政治家，曾担任保加利亚共产党中央机关报《工人事业报》主编。

博科娃在学生时代就展现出了对国际关系的浓厚兴趣。1971年，毕业于保加利亚首都索菲亚第一英语学校后，博科娃前往“外交官的摇篮”莫斯科国际关系学院继续深造，回国后进入保加利亚外交部联合国司工作。她曾担任保加利亚常驻纽约联合国代表团的政治与法律事务主管，还作为保加利亚代表团成员参加了在哥本哈根（1980年）、内罗毕（1985年）以及北京（1995年）举行的联合国妇女平等大会。

20世纪80年代末90年代初，东欧巨变。1990年2月，保加利亚实行多党制和市场经济，国家由“保加利亚人民共和国”改名为“保加利亚共和国”，已执政44年的保加利亚共产党改名为“社会党”。博科娃继续活跃在保加利亚政坛。1990-1991年，博科娃担任国会议员期间，积极倡导保加利亚融入欧洲、加入欧盟，参与国家新宪法的起草工作。1992-1994年，她获北约资助前往布鲁塞尔北约总部访学，重点研究中东欧国家民主制度重建有关问题。1999年她到哈佛大学肯尼迪政治学院进修深造。

1995年，保加利亚社会党重掌政权，博科娃陆续担任了一系列重要职务。曾任保加利亚外交部长和保加利亚与欧洲联盟关系协调员（1995--1997年），后任保加利亚驻法国和摩纳哥及教科文组织大使（2005--2009年）及保加利亚共和国总统在法语国家组织（OIF）的个人代表。在担任保加利亚欧洲一体化国务秘书和外交部长期间，博科娃一直努力推动欧洲一体化进程，致力于弥合欧洲分歧，倡导对话、多样性、人的尊严以及人权等价值观。

1997-2001年，她担任保加利亚驻法国和摩纳哥大使。2001-2005年，她再度担任国会议员。2005年，博科娃被任命为保加利亚常驻联合国教科文组织代表，开启了她在国际多边舞台上的新篇章。

执掌教科文组织

2009年11月，经过与其他9位候选人的激烈角逐，博科娃击败埃及文化部长法鲁克罗斯尼，当选为教科文组织首位女性总干事。2013年11月，她顺利连任，执掌教科文组织至今。

从当选之日起，博科娃就启动了对教科文组织的改革历程。博科娃建立了教科文组织不同工作领域的专责小组，而且引入了独立外部评估机制。2010年，为推行改革而设立的执行局特别工作组通过了关于机构改革的86项建议。在美国因巴勒斯坦被接纳为教科文组织会员国而拒缴会费，教科文遭遇史上最严重金融危机之时，博科娃设立了紧急基金，筹集了7500万美元解决燃眉之急，并继续推进改革进程，精简机构，整顿官僚习气。

博科娃获得连任后，提出了打造教科文组织基于人权的“软实力”新议程，三个战略重点分别是减贫、促进平等与和平共存，其愿景与理念与2015年通过的“联合国2030年发展议程”相契合，体现了高度的前瞻性。在她的领导下，作为联合国系统最大的专门机构，教科文组织在其主管领域的领导力和影响力显著增强。

作为总干事，她积极投身于促进全民优质教育、性别平等，文化对话和科学合作的国际运动中，并在全球倡导记者安全以及言论自由。

教科文组织与中国合作密切。中国是联合国教科文组织创始国之一，自1972年恢复在教科文组织的活动以来，一直当选为执行局委员。2010年4月，中国候选人唐虔被任命为教科文组织负责教育事务的助理总干事。2013年11月，在联合国教科文组织第37届大会上，中国教育部副部长、中国联合国教科文组织全国委员会主任郝平当选为新一届大会主席，这是教科文组织历史上中国代表首次获选大会主席。

2014年3月，在博科娃担任教科文组织总干事后不久，中国国家主席习近平访问教科文组织总部，并发表关于文明的平等、包容、交流、互鉴的“新文明观”，习主席还重申了对双方于2012年共同设立的“援非教育信托基金”的支持。2015年6月，李克强总理访法期间与博科娃会谈，承诺中国将继续支持教科文组织，深化双方在促进教育、文化与人员交流等领域的合作。

“中国是联合国教科文组织的重要成员，不仅因为中国是教科文组织的创始国之一，而且因为教科文组织同中国的合作经过不断发展扩大，已经涵盖教科文组织职责所涉及的各个领域”，博科娃曾如此评价中国在教科文组织中发挥的作用。

联合国秘书长有力竞争者

早在2014年6月，保加利亚政府便初步决定提名博科娃。在2015年10月底博科娃到访纽约时，曾就此接受过联合国电台的采访。她说：“我非常高兴，被我的政府提名作为候选人是莫大的荣幸。我已经两次参加非常激烈的挑选，成为了教科文组织的负责人。我欢迎联大有关在选举秘书长一职的过程中实行更大透明度的决定。这非常重要，使我更有动力参加竞选。前面还有很多工作，但我对被提名非常骄傲。”保加利亚政府在2016年2月正式推荐博科娃参选时对其给予极高的评价，在声明中称，“博科娃凭借着她的履历和经验，将成为未来竞选联合国秘书长的主要候选人之一。”

多年的外交工作，使得博科娃在协调、处理国际事务时游刃有余。她在协调各国应对气候变化问题上发挥积极作用，获得国际社会赞誉。博科娃还曾造访伊拉克战乱地区，并调解叙利亚冲突从而保护当地文化遗址。巴黎恐袭案发生后，博科娃呼吁教科文组织应当承担起推动文化多元化及提倡宽容的重要任务，协助从根源上解决极端主义问题，并致力切断恐怖组织财源。

为“备战”秘书长竞选，博科娃专门组建了一个由16名保加利亚高级外交官和专家组成的竞选团队。竞选团队负责人、保加利亚外交部全球事务总局局长拉伊切夫介绍说，竞选团队制定了竞选纲领、计划和程序，保加利亚外交部要求本国驻各国使馆抽出专人负责竞选工作，保加利亚驻联合国总部和各个组织机构的代表以及驻欧盟的代表也将尽全力协助博科娃的竞选。此外，保加利亚民众对博科娃的参选也寄予厚望，认为她是第一位竞选联合国秘书长这个崇高职位的保加利亚人，是保加利亚的骄傲。

博科娃精通多国语言。联合国六种官方语言中，她熟练掌握英语、法语、俄语和西班牙语。她在各种会议场合发言，一般都注意兼顾英语、法语，曾以英法俄西四种语言在教科文组织大会交替发言，以显示对会员国的尊重。

2016年4月12日上，在联合国会员国代表与下一任联合国秘书长候选人的“非正式互动对话会”上，博科娃表示，世界在21世纪应在所有的形式上展现对性别平等的承诺，如果不实现性别平等，就不可能实现和平或可持续发展目标。她表示，当选后将继续致力于废除死刑，并利用“保护的责任”这一倡议来捍卫人权。她在陈述的最后将重点集中在妇女权益和她期望领导联合国前进的方向上，希望通过教育，与青年人一道工作，打击种族主义和仇外心理。（姚琨 中国现代国际关系研究院全球治理与国际组织研究室主任）

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