G20财长和央行行长会议举行主席国新闻发布会

（原标题：G20财长和央行行长会议举行主席国新闻发布会 重申采取货币、财政和结构性改革政策促进增长）

4月15日下午，中国财政部部长楼继伟在华盛顿出席二十国集团（G20）财长和央行行长会议举行的主席国新闻发布会时，介绍了G20财长和央行行长会议有关情况，并回答了媒体提问。

强化结构性改革议程 强调清晰的政策沟通

关于全球经济形势，G20华盛顿财长和央行行长会议认为，自2月上海会议以来，全球经济继续复苏，金融市场基本恢复到今年年初以前的水平。但是，增长依然温和且不均衡，全球经济前景持续面临较多下行风险和不确定性，包括金融市场持续波动、大宗商品出口国面临挑战和低通胀。地缘政治冲突、恐怖主义、难民流动以及英国可能脱离欧盟的冲击也使全球经济环境复杂化。

“我们欢迎一些G20成员所采取的支持增长和稳定市场的政策行动。我们重申我们的承诺，将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以增强信心和促进增长。”会议公报如是表述。

关于强劲、可持续、平衡增长框架，楼继伟介绍，会议在强化结构性改革议程方面取得了切实进展，确定了改革的优先领域，并将在此基础上制定一套指导原则作为国别改革行动的参考指南。改革的优先领域和指导原则将以灵活的方式加以实施，使各国能够照顾到本国具体国情。会议期待制定一套用于监测和评估结构性改革进展的指标体系，并报7月份G20财长和央行行长会议核准。

楼继伟指出，会议强调清晰沟通在宏观经济和结构性改革方面的政策行为，以减少政策的不确定性，减少负面溢出效应，并增加透明度。

会议公报指出，货币政策将继续支持经济活动，保持价格稳定，与中央银行的职责保持一致，但仅靠货币政策不能实现平衡增长。财政战略的目标是提振经济，将灵活实施财政政策，以促进增长、创造就业和提振市场信心，同时增强经济韧性，并确保债务占GDP的比重保持在可持续水平。

“汇率的过度波动和无序调整会影响经济和金融稳定。”会议表示，将就外汇市场保持密切讨论沟通，并重申此前上海会议关于汇率方面的承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。

回应中国评级展望被下调：评级机构“有偏见”

针对近期两家国际主要评级公司以中国经济增速放缓、债务增加、资本外流加大、对中国改革决心表示疑问为由下调对中国的评级展望，楼继伟认为，评级展望并没有反映中国经济的实际情况。

刚刚公布的中国一季度经济数据显示，GDP增长6.7%。楼继伟指出，这是一个非常高的水平，虽然比去年略有下降，但仍处于今年预期的目标6.5%至7%之间。

对于中国的地方政府债务，楼继伟表示已经采取措施来控制其增长的趋势。“中央政府的债务并不是很高，我们现在增加中央政府的债务，目的是使全社会降杠杆，当然这要通过改革来实现。比如债转股就是正在酝酿的改革之一，但政府还没确定实施方案，评级机构恐怕不大清楚。”楼继伟说。

楼继伟还表示，国际社会历来对评级机构有质疑。历史资料显示，中国主权债信的市场实际评价通常高于评级机构给出的评级，这说明“有偏见”。

“希望评级机构加强与被评级国家的沟通，更加全面了解这个国家经济发展的状况以及政策举措，作出客观全面的评价。”楼继伟强调。

以更有力度的政策和改革应对下行压力

国际货币基金组织（IMF）在最近发布的《世界经济展望》中预测今年中国经济增长率为6.5%，明年为6.2%，同时提出，鉴于低效部门占据大量资金资源，下调对中国长期经济增长的预期。

对此，楼继伟表示，中国的总体战略是，一方面加强总需求管理，使经济增速保持在合理区间；另一方面重点在供给侧加强结构性改革。

“IMF只看到我们近期在需求方面采取的一些措施，但对于供给侧结构性改革的效果，大家的看法是不一样的。”楼继伟表示，中国在供给侧结构性改革方面已经取得进展，对于改善资源配置、提高增长率有长期效果。

楼继伟介绍，具体而言，一是放宽管制，释放市场活力。二是价格改革，将原来由政府定价的商品价格改为由市场定价，比如农产品价格。按照经济学原理，放宽管制、矫正价格扭曲对于经济增长的政策效果也很好。三是推动要素更为自由地流动。

“改革非常多，要一步一步来做。比如鼓励农民进城的一系列解除障碍的措施和鼓励措施，鼓励创新和创业；减税措施方面，5月1日起将彻底实行消费型的增值税等。我们有一些不利因素，最主要因素是老龄化加速，所以政策和改革要更有力度，来应对这种下行压力。”楼继伟表示。