网络约车平台亟须加强司机审查监管

（原标题：网络约车平台亟须加强司机审查监管）

司乘纠纷层出不穷 前科司机屡见不鲜

文/特约撰稿  吴俊宇

本报记者  黄杰  北京报道

清明假期期间，网络约车平台优步、滴滴相继出现司机乘客纠纷。与此同时，今年3月底，深圳爆出3000多名专车司机曾有吸毒或重大刑事犯罪前科的消息，使得网络约车平台对司机的监管、审查问题再一次浮出水面。

一系列事件表明，网络约车平台在发展过程之中仍然存在大量的问题和不足。而平台方对加盟平台司机的审查不足和疏于管理，也将各种风险转嫁给乘客，引起更大社会争论。

多个平台相继出现纠纷

4月1日，有媒体报道称，北京市民孙先生和其女友通过优步叫车回家。由于时间和路线上的一些争执，孙先生与优步司机发生口角之后冲突升级。该优步司机将二人抛在路边，随后扬长而去。4月3日，在安徽黄山旅游的山东市民赵廷国在微博上吐槽，他所约的滴滴顺风车司机未与他协商，便突然取消了行程。此举直接导致他的行程被延误，此后改签等一系列问题让人闹心。

两个事件出现之后，记者先后与优步中国、滴滴方面取得了联系。

优步公关部工作人员回应记者时介绍，优步对于平台司机的违规行为，始终采取零容忍态度。据悉，优步方面已将涉事司机封号并向乘客致歉，但仅限于此。

而滴滴公关部工作人员则告诉记者，司机取消订单，需要提前征得乘客的同意。顺风车车主确实爽约，取消了订单。滴滴已经对该车主警告处理，目前正就赔偿事宜与乘客进行沟通。此后，记者联系赵廷国了解到，他已经与滴滴方面取得了谅解。滴滴方面也承诺将给予相应补偿。

滴滴公关部工作人员在与记者沟通过程中谈到，目前很多人不了解顺风车和快车、专车的区别。顺风车是C2C平台，车主不是专业运力，平台方不能像专车、快车那样监管顺风车车主，处理的原则基本是不偏袒任何一方。不过，一旦出现肢体冲突，顺风车司机也会被永久封禁。

该工作人员进一步解释，顺风车需要很多柔性的引导、机制的建设，需要照顾到方方面面的感受和需求。顺风车上线不到一年，目前产品只是把框架大致建立起来，后续会进行更精细的打磨。

针对这两件纠纷，行业分析人士李成东谈到，网络约车平台和司机之间有一定的协议，平台和司机都是服务的提供者。司机服务不到位时，平台方也应该承担连带责任。正是如此，平台方应加强对司机的管理，促使司机提高服务质量。

对于平台方不能像专车、快车那样监管顺风车车主的说法，李成东则认为，顺风车因为价格更低，确实会存在一定的服务差异，但在服务之前，平台方要明确告知用户其中的差异。

还需加强驾驶员监管

其实，在两个纠纷之前，今年3月底，深圳爆出当地网络约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名的消息。

相关监管部门就此曾约谈优步、滴滴等网络约车平台，披露了网络约车平台管理中存在的一些问题。监管部门对此曾谈到，驾驶员招录普遍把关不严，市民乘车安全难保障。

据公开报道，滴滴已于上月开始着手清退有重大刑事犯罪前科及吸毒、精神病未治愈的司机。优步方面也采取了相应措施。

中国政法大学知识产权法研究中心特约研究员李俊慧认为，清退前科司机，从保障乘客安全角度，是有必要的。而且对从事营运服务的驾驶员，相关法规、规章也有相应的要求。

据了解，我国禁毒法、道路交通安全法、机动车驾驶证申领和使用规定等相关的法律、法规均规定，吸毒人员或是精神病患者不得驾驶机动车。甚至3年内有吸食、注射毒品行为的情形，就不得申请机动车驾驶证。

对于是否发现有吸毒等前科的驾驶员，优步方面没有正面回答记者这一问题。优步中国公关部工作人员回应，优步中国对司机资质及背景有相应的审核机制，对加入优步平台的司机有一整套审核措施，司机必须通过完整的背景调查，包括无犯罪记录和安全驾驶记录。

但现在出现这一问题，对于优步等网络约车平台而言，显然存在平台监管层面的疏忽。今年2月优步创始人Kalanick曾表示，优步在美国已经开始盈利。另据媒体公开报道，从2015年入华初市场份额只有1%开始，如今优步在华已有接近30%的市场份额。

这一成绩瞩目，但是Uber的野蛮生长使得其在华发展波折不断，优步司机和乘客之间也频频出现纠纷。此次前科司机的风波再一次把监管问题推上了风口浪尖。

李成东谈到，加强对网络约车平台的监管是有道理的，网络约车平台需要加强自我审核。因为精神疾病、重大刑事犯罪前科甚至是吸毒前科的人员可能会给乘客带来一定的风险，引发社会焦虑。

一位不具名的专家则认为，部分细节值得商榷。因为，对于有犯罪前科的网络约车司机，禁止他们进入这个行业，却没有相应的法律法规。即使是出租行业，也没有禁止有前科人员进入行业的规定。他认为，排除有前科的司机，对于平台而言，固然可以避免相关法律风险、减少司机与乘客之间的纠纷，但并不合法。

对于社会争议，优步中国公关部相关负责人向记者谈道，优步中国将会增强与深圳政府主管部门的协同合作，进一步加强司机背景审查。对于国家网约新政和地方细则具体内容，优步希望获得更多的参与权，建议管理部门能够坚持完全市场化发展的原则推动行业健康、可持续发展。