复原乳须标注 农业部新规揭行业潜规则

（原标题：复原乳须标注 农业部新规揭行业潜规则）

打着纯牛奶的旗号，但却是用奶粉还原，并且不在产品上标注，这种瞒天过海的把戏以后难以行得通了。

从4月1日开始， 农业部新修订的《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准正式实施。新标准以糠氨酸和乳果糖作为检测核心。其中糠氨酸和乳果糖是牛奶热加工过程中出现的副产物，通过测定生鲜乳、巴氏杀菌乳、常温奶和奶粉中糠氨酸和乳果糖的含量可判定巴氏杀奶和常温奶中是否添加了奶粉。复原乳需要在产品包装上明显处标注出来。

不过多位业内人士仅表示谨慎乐观，这一政策虽然保护了消费者的知情权，也有利于保护我国奶农，但如何落实和监管是个难题。

农业部管理干部学院奶业专家陈瑜告诉《中国经营报》记者：“一旦企业标复原乳之后，相应销量下滑，为应对销量下滑的情况，企业有可能会将加工生产环节外移，在国外将产品生成完成之后再进口至国内。在原料端生产，则就不是复原乳了。”

好政策能否落地？

复原乳又称“还原乳”或“还原奶”，是指把牛奶加热喷成奶粉，再添加适量水，制成与原乳中水、固体物比例相当的乳液。目前我国生产的复原乳，其原料多是从国外进口的奶粉，通称大包粉。

国务院办公厅2005年9月下发的《关于加强液态乳生产经营管理的通知》，纯奶不允许使用奶粉做原料，若有企业用奶粉制作纯奶是违规行为，应坚决查处。但目前我国企业仍在大量使用奶粉还原成液态牛奶，并当纯牛奶卖。

中国西部乳业发展协作会执行副会长魏荣禄告诉记者：“我国现在市场上的所谓纯牛奶，60%以上是复原乳，复原乳在加工过程中，杀菌温度高达140~145度，牛奶风味改变了，为了维持奶的原味，必须加牛奶香精，天然的组织架构也变化，也需要添加稳定剂。这都是不允许的。营养成分损失至少10%，储存的时间越长，营养成分会下降更多。”

我国知名奶业专家宋亮认为这对我国奶业和奶农而言是好事，保护了消费者的知情权和选择权，但好政策能不能严格执行也是一个问题，如果要求企业全部执行，则必须上升到国标的标准，非农业部一门门的要求则能达到。

关于产品标注复原乳的问题，最近十几年业内专家一直在反映。魏荣禄告诉记者，2005年2月，标准化委员会在制定奶业相关标准时，专家组建议在包装上注明复原乳，但有个大型乳企高层反对这一提议，并且在会上公开称即使通过了这一建议，其公司也会花千万元再把这个决定改回来。

记者在超市看到多个乳品都标注原料为生牛乳，但无法辨别是否添加了复原乳，极个别的酸奶产品标注原料为奶粉，只看到旺旺在显著位置标明是复原乳。

复原乳所用的源料基本上是从国外进品的奶粉，俗称大包粉，据专家分析，2014年我国进口100万吨大包粉，2015年进口将近60万吨。目前企业仍有大量的大包粉库存。

陈瑜向记者分析，这一政策受影响的企业主要是南方的一些乳企和北方从国外进口奶粉加工的乳企，因为南方夏天时，奶牛大量饮水，产的奶中蛋白质含量较低，需要在奶中添加奶粉增加蛋白质含量。乳企在产品中标注复原乳后，消费者可能会选择其他品类甚至不再购买，但这种情况下，我国乳企不排除会直接将生产加工环节转移到国外去，生产后进口至国内。中国的奶业上下游则会都移至国外，也不利于民族乳业的健康发展。

民族牧业受冲击

近几年受大包粉的冲击，出现倒奶杀牛的现象，大量牧场倒闭。在产品包装上注明复原乳，陈瑜认为是农业部出于保护民族牧业的考虑。

山东一牧场主李咏（化名）向记者介绍，2013年之前，我国乳企收购原料奶价格最高达到6元/公斤，但2014年以后，开始用进口大包粉替代国产原奶，以某品牌的大包粉为例，到港价为1.8万元/吨，但还有三个月左右过期的大包粉不到1.2万元/吨。基本上是一斤奶粉十斤水的比例调配，相比用国产原奶，成本极低。

李咏牧场最多时有2000头乳牛，算是较大规模的牧场，不过目前已经杀掉或卖掉1000多头，剩下的1000多头正在慢慢处理，李咏准备以后彻底退出牧业。

据李咏介绍，2013年及之前，中国奶源紧缺，乳企四处跟牧场接洽，希望他们多增加奶牛，多上设备，多产奶保证乳企的原料供应，并承诺签订合同包销原料奶。

李咏和其他牧场主受到乳企的劝说后，也增加数量增加挤奶等设备。李咏称有的小牧场主倾其所有购买了奶牛增加了挤奶设备。

但2014年，我国突然大量进口新西兰的大包粉，乳企不再收购牧场的原奶，牧场的奶降到几毛钱一斤也卖不出去，这一突变让牧场主措手不及。

许多牧场主破产，“对小牧场来说，过去二三十年挣的钱，在这几年扩大牧场过程中全部花掉了。”李咏说，“如今，许多小牧场关门了事，我的牧场牛奶头数多，船大难掉头，只能慢慢来，每天眼睁睁着牧场赔钱。”

据记者了解，现在一公斤原奶的价格从6元跌到最低0.7元，甚至销不出去，山东、河北、黑龙江等省分大量的牧场倒闭。

“如果国内的奶农全部把牛杀了，彻底退出牧业后，就会彻底依赖国外的奶粉，到时再进口奶粉，价格可能就会远远高于现在的价格，国内受到愚弄的牧场主也不敢再养牛，我国奶业就有可能落入受制于人的境地。”李咏说到这些，有些激动。

魏荣禄认为乳企希望多用大包粉，少用原奶。短时间内虽然有利于乳企获取更高的利润，但实际这是把乳业控制权拱手送人，如果把民族奶业给搞垮了，将来必然会付出更高的代价。

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牛奶新规严管违规添加复原乳

去超市买奶制品，你是否会关注其成分是鲜奶还是复原乳？农业部本月起发布新修订的《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准（以下简称《标准》），自2016年4月1日起实施。该《标准》的修订出台，完善了我国复原乳鉴定标准，为监管违规添加复原乳提供了科学依据，对维护消费者知情权，促进奶业健康发展将起到积极的推动作用。

比如说一瓶牛奶，是添加了复原乳成分还是全由复原乳加工而成？在新标准实施之前，如果产品上没有标注，消费者根本无从判断，而且之前检测标准也不完善。

从原料上说，复原乳的原料是奶粉，鲜牛奶的原料是液态生鲜奶。随着国务院发出加强液态奶生产经营管理、规范“复原乳”标识的通知，“复原乳”成了最受消费者关注的乳制品。人们的关注点主要集中在“复原乳”的营养上。从营养上说，复原乳要经过两次超高温处理，先从原奶生产成奶粉，然后又从奶粉还原成奶，损失的营养成分比较多，不过蛋白质和脂肪等营养成分还是基本保留下来了。而经过巴氏杀菌的鲜牛奶，能最大程度地保留生牛奶的营养成分，特别是乳钙、维生素及乳铁蛋白等活性营养成分。

那么，消费者该怎样分辨复原乳产品？专家介绍，可通过产品成分表进行分辨——如果产品成分表里有水和“脱脂乳粉”或“全脂乳粉”，说明这是复原乳产品。