"规范发展、防范风险"贯穿协会筹建工作全过程

近年来，在以大数据、智能计算、移动互联、云计算等为代表的新一轮信息科技创新浪潮推动下，互联网金融在我国迅速兴起，业务模式日趋多元化，几乎涵盖了借贷、支付、证券、保险、理财等金融业的所有领域，成为社会融资的重要补充，为活跃金融市场、服务实体经济发挥了重要作用。

经党中央、国务院同意，人民银行等十部委于2015年7月18日联合下发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，《指导意见》提出“人民银行会同有关部门，组建中国互联网金融协会”。按照这一要求，人民银行迅速组建了互联网金融协会筹建工作组，正式启动了协会筹建工作。

筹建工作组一方面深刻领会和认真落实党中央、国务院关于规范发展互联网金融的决策部署，同时，严格执行中央有关社会团体和自律组织改革发展的精神，准确把握各金融监管机构对互联网金融的监管政策以及对行业自律的有关要求，确保协会筹建工作始终沿着正确的方向推进。

协会在筹建过程中，一是从行业自律入手，主动融入国家互联网金融治理体系。党的十八届三中、五中全会都明确提出，要注重发挥市场机制和社会力量作用。协会作为行业自律组织，在筹建中注意发挥社会组织的优势，切实履行社会责任，调动社会力量研制自律规则和行业标准，通过市场机制激发市场机构规范行为，努力营造扶优限劣、健康发展的经营氛围。二是注重公共服务，探索利用互联网技术创新服务手段和服务设施。为行业建立公共服务基础设施，以更好地履行社会责任。三是组织制定行业标准、开展政策法规培训，努力发挥监管机构和从业机构之间的桥梁与纽带作用。

中国互联网金融协会的筹建工作得到了国务院办公厅、各部委、各地方政府、各金融监管部门和金融机构、互联网企业以及社会各界的大力支持。

组建中国互联网金融协会是落实党中央、国务院规范发展互联网金融、促进互联网金融健康发展的重大举措。筹建工作头绪多、任务重、要求高、时间紧。筹建工作组按照统筹推进、加强协调、分步实施的原则，明确工作要求和工作进度，细化实化工作举措，确保整个筹建工作高效有序推进。

一是加强调查研究，摸清行业发展底数。筹建工作组先后赴北京、上海、天津、广州、杭州、深圳等互联网金融发展较快的地区进行调研，通过座谈、实地调查，深入了解互联网金融发展存在的问题和风险。同时，先后邀请100多家互联网金融从业机构进行面对面交流，详细了解其业务模式、经营情况、存在困难、潜在风险，力争全面了解客观实际，把握行业发展规律。通过调查研究，筹建工作组深刻领会到当前互联网金融急需规范发展的紧迫形势，明确了协会“服务监管、服务行业、服务社会”的职责定位，将“规范发展、防范风险”贯穿筹建工作全过程。

二是依法合规制定章程和各项基础制度。在深入调研的基础上，编制形成了《章程》和《自律公约》、《倡议书》、《会员管理办法》、《会费管理办法》5项基本制度。经过组织研讨、征求意见、领导小组审议、各相关单位预审、预签等阶段，充分吸纳了各方意见和建议。从反馈的情况来看，各单位均承诺共同遵守《自律公约》、《倡议书》倡导的自律原则和有关倡议，共同维护市场秩序，防范系统性风险。

三是审慎规范完成首轮会员发展。按照“审慎甄选、规范过程”原则，筹建工作组依据《章程》开展了首批会员的发展工作，过程中得到了从业机构的积极响应。从行业维度看，首批拟发展会员单位覆盖了金融体系主流业态和新兴业态。协会将致力于组织会员单位加强交流和信息共享，相互合作、优势互补，共同提升风险抵御能力，共建良好的互联网金融生态环境和产业链。

四是有序推进行业基础设施建设。协会从筹建之初就高度重视基础设施建设，积极研究规划搭建互联网金融服务平台。平台将实现对互联网金融行业风险和业务信息的统一采集和处理，逐步形成既能服务于监管、又能服务于行业和社会的基础数据库，成为互联网金融行业的重要基础设施。目前，平台一期功能已初步建成，包括互联网金融统计监测和风险预警、信用风险信息共享等。此外，协会中英文网站和会员管理系统也已具备上线条件。协会筹建组已和监管机构、部分从业机构建立了良好的信息沟通和共建共享关系，协同推动基础设施建设。

五是稳步开展互联网金融行业标准研制。在全国金融标准化技术委员会的指导下，筹建工作组联合部分从业机构，按照标准体系规划和具体标准编制并行推进的工作思路，开展互联网金融标准研制工作。目前，已形成互联网金融标准体系框架，编制了互联网金融个人信息保护规范和互联网金融信息披露规范等标准初稿，明确了信息披露具体要求，将有利于帮助消费者更加了解互联网金融产品，有效降低社会风险。

六是积极开展互联网金融统计监测和风险预警体系建设。筹建工作组在人民银行指导下，按照国家金融监管要求，会同各会员单位共同研究制定互联网金融统计标准和统计制度，依托互联网金融服务平台，规划和搭建切合实际的互联网金融统计分析监测体系。目前，第一期专项报告已分别报送监管部门和国务院。与此同时，筹建工作组组织有针对性的培训，提升统计质量，以客观及时地反映行业情况，监测和预警风险。

中国互联网金融协会成立大会的召开，标志着协会的筹建工作已画上句号，协会工作将转入新的阶段。我们深知这只是万里长征的第一步，未来依然任重道远。为此，中国互联网金融协会将牢记历史使命和自身职责，持之以恒地贯彻党中央、国务院关于“规范发展互联网金融”的要求，主动配合好国家货币政策和金融监管政策，积极参与到互联网金融领域专项整治中去，按照“服务监管、服务行业、服务社会”的定位，加强行业自律，发挥好上通下达的桥梁和纽带作用，为会员和社会各界提供优质的公共服务，维护好互联网金融领域的良好秩序，为促进我国互联网金融规范、健康、长远发展发挥应有的作用。

（作者为中国人民银行原副行长、中国互联网金融协会会长）