统筹发展与安全 十三五规划堪称中国崛起"路线图"（二）

（原标题：统筹发展与安全 十三五规划堪称中国崛起"路线图"）

三、力推“产能合作”与“一带一路”，打造“经济外交”新格局。

《纲要》第十一篇明确提出“构建全方位开放新格局”，强调以“一带一路”建设为“统领”，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进“战略互信、投资经贸合作、人文交流”，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面，具体包括三个方面：

一是统筹国内国际两个大局，深入推进“国际产能和装备制造合作”，对内促进经济发展转型升级、对外有序转移过剩产能。以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作，推动装备、技术、标准、服务走出去；建立产能合作“项目库”，推动“重大示范项目”建设；引导企业集群式走出去，因地制宜建设“境外产业集聚区”；加快拓展“多双边”产能合作机制，积极与发达国家合作共同开拓第三方市场；完善财税、金融、保险、投融资平台、风险评估等服务支撑体系。

二是强化拓展海外利益的“服务保障”。推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定、税收协定，争取同更多国家互免或简化签证手续；构建高效有力的“海外利益保护体系”，维护我国“公民和法人海外合法权益”；健全反走私综合治理机制，完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制：提高“海外安全”保障能力和水平，完善领事保护制度，提供“风险预警、投资促进、权益保障”等便利服务。

三是从三个层面推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

其一，健全“一带一路”合作机制。围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，健全“一带一路”双边和多边合作机制；推动与沿线国家发展规划、技术标准体系“对接”，推进沿线国家间的运输便利化安排，开展沿线大通关合作；建立以企业为主体、以项目为基础、各类基金引导、企业和机构参与的多元化融资模式；积极推进“亚洲基础设施投资银行”、“金砖国家新开发银行”建设，发挥“丝路基金”作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台；充分发挥广大海外侨胞和归侨侨眷的“桥梁纽带”作用。

其二，畅通“一带一路”经济走廊。推动中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济合作“走廊”建设，推进与周边国家“基础设施互联互通”，共同构建连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络；支持中欧等国际集装箱运输和邮政班列发展，建设上合组织国际物流园和中哈物流合作基地；积极推进“21世纪海上丝绸之路”“战略支点”建设，参与沿线重要港口建设与经营，推动共建临港产业集聚区，畅通海上贸易通道；推进公铁水及航空多式联运，构建国际物流大通道，加强重要通道、口岸基础设施建设；建设新疆“丝绸之路经济带核心区”、福建“21世纪海上丝绸之路”核心区；打造具有国际航运影响力的“海上丝绸之路指数”。

其三，共创开放包容的人文交流新局面。办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等作用；广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作，构建官民并举、多方参与的人文交流机制；加强卫生防疫领域交流合作，提高合作处理突发公共卫生事件能力；推动建立“智库联盟”。

四、全面参与全球经济治理，充分展现“大国担当”。

《纲要》第五十二章为“积极参与全球经济治理”，强调推动国际经济治理体系改革完善，“积极引导”全球经济议程，维护和加强多边贸易体制，促进“国际经济秩序”朝着“平等公正、合作共赢”的方向发展，共同应对全球性挑战。具体包括三个方面：

一是“维护多边贸易体制主渠道地位”。坚持互利共赢原则，促进全球贸易投资的自由化和便利化，坚定反对“各种形式”的贸易保护主义。维护“世界贸易组织”在全球贸易投资中的“主渠道”地位，推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。