向松祚：证券监管部门承担的事太多

网易财经3月16日讯 就总理在记者会上提到的资本市场改革相关问题，中国农业银行首席经济学家向松祚先生表示，我们现在证券监管部门承担的事太多。他说，“监管部门本身来讲就是保证这个市场上，大家按规则办事，你不按规则办事，我该罚你就罚你，至于什么稳增长，跟我有关系吗？至于这个公司能不能发股票，跟我有关系吗？我们把这些事都揽在自己身上，至于老百姓、股市赚不赚钱，今天被套了，还是亏了50%，这跟证监会有关系吗？我们现在把这些事都弄在身上。”谈到去年的股灾，向松祚表示这与证券监管部门监管的事太多不无联系，“去年大家可以看到，去年为什么出现股灾？一方面是所有的人，至少主流媒体讲要稳增长，改革牛，牛市要出来，牛市出来什么问题都解决了，然后大家疯狂的买，《人民日报》、新华社，天天都在说牛市，老百姓就高兴了，你会发现这种违背规律的事情，付出的代价极其惨痛。从哲学的角度，根本理念的角度要思考，资本市场该监管，到底该监管什么，怎么监管。”

3月16日，李克强总理就中国热点问题回答了中外记者的提问，会后网易财经邀请中国农业银行首席经济学家向松祚先生对总理记者会中的热点问题做出了解读。

网易财经：我们一直在提改革的问题，想问一下向老师，刚才提到证监会的问题，资本市场、资本市场制度的改革问题是大家尤为关心的。在今年，整个资本市场的改革，整个“十三五”计划未来对于新动能，或者说资本市场稳中向好的发展，您有什么期待，或者说您有什么看法？

向松祚：不乐观，为什么说不乐观呢？这个问题非常复杂，我刚才已经讲了，资本市场天生有一个根本性的缺陷，两大市场主体都是国有控股的。很多国有企业都是副部级，而且根本上不按市场规则行事，你没有办法，并不是像一个真正的资本市场，公司不按资本市场规则来，你搞内部交易，财务报表造假，其他的怎么的，我可以罚得你倾家荡产，国有企业，你让谁倾家荡产，怎么罚，证券公司让他倾家荡产？试问一下，中国谈监管谈了十几、二十年了，有多少家企业被罚得倾家荡产，有多少老板被罚得倾家荡产，有吗？在这么一个环境下，你要想资本市场法治化，我真的是非常非常不乐观，我不知道该怎么下手。

第二个问题，我们现在证券监管部门承担的事太多，不可承受之重。好像觉得证监会既要让股票涨，让老百姓赚钱，让我们公司能够很顺利地融资，能够发股票，解决实体经济融资难、融资贵的问题。同时，你还要稳增长，稳增长你也有很大的责任。监管部门有这些责任吗？监管部门本身来讲就是保证这个市场上，大家按规则办事，你不按规则办事，我该罚你就罚你，至于什么稳增长，跟我有关系吗？至于这个公司能不能发股票，跟我有关系吗？我们把这些事都揽在自己身上，至于老百姓、股市赚不赚钱，今天被套了，还是亏了50%，这跟证监会有关系吗？我们现在把这些事都弄在身上。

去年大家可以看到，去年为什么出现股灾？一方面是所有的人，至少主流媒体讲要稳增长，改革牛，牛市要出来，牛市出来什么问题都解决了，然后大家疯狂的买，从人民日报、新华社，天天都在说牛市，老百姓就高兴了，你会发现这种违背规律的事情，付出的代价极其惨痛。从哲学的角度，根本理念的角度要思考，资本市场该监管，到底该监管什么，怎么监管。我认为从逻辑上，最简单的问题没有想明白，无法产生这种东西。请问美国证监会，甚至包括中国香港的证监会，他有这些责任吗？当然你说市场失灵，在一些重大的背景下，就像刘主席说的一样，该出手的还是要出手，这本身也是监管的职责。

真正我们要建立一个法治化的，国际水平的监管市场，我觉得我们很多基本的理念先要把它想明白，想清楚。同时也要告诉企业，告诉投资者，证监会作为一个监管部门，不是做这些事的，他不是做这些责任的。这个理顺以后，大家的心态可能比较平和，有些措施才能推下去。包括我们今天讲的注册制，为什么注册制，我的理解是现在不太敢推了，或者说暂时不太敢推？因为你不知道市场怎么反应。我们现在没说不推，可能还是要推，什么时候推，现在大家也不说了，是因为太不确定了。你问我资本市场怎么样，我真的看不清楚，所以我说是不乐观，不确定。