新型政商关系：既要守住底线，又需精准发力

（原标题：新型政商关系：既要守住底线，又需精准发力）

来源：人民论坛

【编者按】

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4日在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。

对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

一个国家的经济社会发展，离不开良好健康的政商关系，总书记明确指出新型政商关系的努力方向，旨在为当下经济新常态营造一个风清气正的好环境，人民日报今日也刊文指出，新型政商关系应以“亲”为血液“清”为风骨。的确，只有把“亲”“清”融入肌理，才是投身当下改革创新大潮的必备大前提。

读懂“亲”“清” 守住底线

贾存刚：“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。这是政商关系的存在法则，一旦违背了这一法则，就会变得“不亲”和“不清”。“亲”“清”二字，是对新的历史条件下政商关系的生动诠释和形象概括，体现了二者之间既相处“亲密”又不失“分寸”的最佳状态和内在关系。读懂了这两个字，就有了做事的底线和原则。

“亲”“清”理念是政商关系的“净化器”

婧蓝：君子之交淡如水，小人之交甘若醴。这样的人际交往同样也适合政商关系，只能平淡如水，有“度”的政商交往，才能有交往无交易，但是一些政商勾肩搭背不分彼此的案例却刺痛着大众的心。政商交往存在“杂质”是一种危险的信号，不仅不利于激发企业竞争活力，推动经济发展，还严重地影响了国家的健康，对于这样的政商关系是坚决不能容忍的。此时尤其需要“亲”“清”理念这一政商关系“净化器”。

一个巴掌拍不响。如何让政商交往有“道”，“亲”“清”理念为我们指明了方向。站在领导干部的角度，与民营企业的接触交往要以“为民解忧、为民解愁”为着力点，做到有交集但不交易。站在民营企业家的角度，要愿意把政府当成自己的“娘家人”，既可以诉说苦恼、提出意见建议，更要“从商有道”，才能做到官商交往，相敬如宾。

简除烦苛助力 “亲”上加“清”

刘均伟：简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。作为本届政府“开门第一件大事”，先后取消和下放311项行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，一系列数据既彰显了本届政府全面深化改革的决心，也让市场主体和百姓享受到更多的改革红利。在湖北代表团热议简政放权时，有些代表考虑更多的是“权力被关进制度笼子”之后的政商关系。笔者认为，简除烦苛，转变的是政府职能，建立的是“法治政府”、“服务型政府”。正是助力新型政商关系“亲”上加“清”。

政商关系“亲”指的是一种真诚坦荡的态度，要的既不是“勾肩搭背”也不是“背靠背”的远离。简除烦苛目的是用政府权力的“减法 ”，换取市场活力的“乘法”，纠正的是政府这只“看得见的手”过去的“越位”行为，而不是收起“这只看得见的手”，放任不管。

政商关系“清”是一种清白纯洁的健康生态。简除烦苛，把该放的权放足，这样既提高了政府行政效能，又压缩了政府“权力寻租”的空间；把该管的事管好，加强对权力承接部门工作人员权力使用各个环节的监督，确保权力在阳光下运行，企业也少了投机取巧、处心积虑寻求权力“保护伞”的机会。

构建新型政商关系该精准发力

王丽飞：用“亲”和“清”标准构建新型政商关系，可谓知易行难。政需要商来发展经济；商需要政来提供好的服务，营造好的环境。但是，古今中外，能够完全妥善处理好政商关系的案例少之又少。

想要构建新型政商关系，不仅要从认识上理清政商关系，更要从制度上规范。首先，要以制度厘清权力边界，界定“权力清单”，让权力的边界不再模糊不清，权力运行不再任性。同时，明晰企业相应的经营权限，明确其“负面清单”，科学界定符合申报申办的条件。保障企业的合法权益，充分保障企业正常生产经营活动、产品信誉和企业形象。

其次，加强对党员干部行使权力的管理和监督机制，向各种政商勾结的乱象说“不”。绝对的权力就会导致绝对的腐败，不管任何时候、任何情况一定要把权力关进制度的笼子里。建立行之有效的管理和监督机制，加大对政商不法行为的打击力度，对方能堵住权钱交易这个缺口，让权力透明化运行，方能营造风清气正的政治生态。

此外，还必须从党员干部的思想教育入手，加强党员干部的原则意识、服务意识、公仆意识。勿让一些官员因为身居高位久了，而对手中权力产生了错误认识，受不了外界诱惑，逐渐迷失了自己，忘记了党的原则，忘记了一切为人民服务的宗旨，走上不归路。

构建新型政商关系要“深悟”“笃行”

铁言：翻开中国经济发展的历史，实际就是政商博弈的不断演绎。政府与企业、官员与商人如何相处，不仅关系到政商生态，也直接影响到社会运行的秩序及发展的节奏。当下在我国市场经济发展还不够完善、社会结构比较复杂、价值观定力尚显不足的环境里，建立健康、和谐的政商关系越加重要而急迫。

早在2013年两会期间，习近平总书记就指出，“官”“商”交往要有道，要君子之交淡如水，不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。今年两会，习近平总书记以“亲”“清”二字阐明新型政商关系，划出了政商交往应该遵循的清晰界限，是一种规范和引领，我们不仅要“深悟”更要“笃行”。

“亲”是一种积极的责任意识和真诚态度。“政”对“商”的“亲”，是指要以积极主动的姿态，帮助非公企业解决好发展中遇到的实际困难和问题，为非公企业健康发展创造良好的市场环境；“商”对“政”的“亲”是指非公企业要以主人公的姿态当好改革发展的实践者，按照市场规律和法制规范在经济发展中充分发挥好市场主体作用，为社会创造更多的物质财富和精神财富。“政”“商”之“亲”，根本而言是体现在各自的工作职责和社会责任上，体现在各自角色定位的相互促进和发展上，是责任意识之“亲”，真诚态度之“亲”。

“清”是一种纯洁无私的坦荡胸怀和清新健康的政商生态。政府要塑造有利于大众创业、万众创新的政治生态、经济生态、社会生态，官员必须守住法纪道德底线，保持党性本色，服务企业不是为了个人私利，不能与企业存在任何利益纠葛；在全面依法治国和全面从严治党的规范下，企业也无需寻求权力充当“保护伞”，在规范有序的市场环境中实现公平竞争，使“不行贿”成为“商”道德价值的自觉和自律。

民营企业家要自觉成为新型政商关系的建设者

缪金华：党的十八大以来，一系列利好民营企业的政策不断出台，民营企业的发展面临重大机遇。然而，民营企业要健康发展，首先是民营企业家要健康成长。民营企业家要守好新型政商关系的规矩，就要自觉成为新型政商关系的建设者、践行者，不断加强“自我学习、自我教育、自我提升”，在真 “亲”真“清”上有担当有责任有行动，表里如一、切实珍视和维护好自身的社会形象。

处理好新型政商关系，要求民营企业家实现“两个”认同，即：认同国家改革发展的任务目标，认同社会主义核心价值观。面对政府部门既敢于讲真话、说实情、建诤言，又能守底线、分公私、讲责任，做到“交往有道、于公有利、发展有益”。正如不久前浙商总会会长、阿里巴巴集团董事局主席马云倡议的那样，“不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权”，企业发展要“拼真本事，拼的是睡地板，拼的是勤奋，拼的是不断改变自己，拥抱变化。”