北京西城“减人增绿” 未来5年将疏解19万人

（原标题：北京西城“减人增绿” 未来5年将疏解19万人）

西城未来5年“组合拳”疏解19万人

文保单位居民外迁政府出钱找房

西直门桥东北角不盖高楼建公园

西直门桥东北角建社区公园，受壁街地下建停车场，清理西四附近的“小五金”商店，有序疏解19万人口——日前，西城区区长王少峰与新街口街道的30位居民代表面对面交流，近距离解读西城区“十三五”规划，现场解答百姓关切问题。这也是西城区“十三五”居民聊天会首场活动。

瘦身

未来5年疏解19万人

“常驻人口规模不超过110.7万人。”这是一项约束性指标，排在西城区“十三五”经济社会发展主要指标及目标值的第一位。王少峰解释说，“约束性指标，就是上级和本级政府要求必须完成的，没完成就是政府没有履好职。”

110.7万这个数字怎么来的？“是根据本区的人口资源环境——也就是我们常说的水、绿、房、车、路等这些指标倒推出来的。”王少峰说。

从2015年年底的常驻人口129.8万下降至110.7万人，“这近20万人都怎么走？主要是通过几种方式，有序、稳定疏解人口。”

王少峰解释说，首先是城市功能疏解，大的机构，包括市政府的有关机构将要向位于通州的行政副中心搬迁，随着机构的搬迁，带动人口外迁。

其次是棚户区改造，西城区已启动百万庄、新街口、白纸坊等多个棚户区改造项目，仅白纸坊棚改区就涉及居民5400多户。“白纸坊地区40%的居民愿意去新城区，60%希望留在原地。留在原地住房面积小，目前按1比1.5的比例改善住宅面积；但是到新城居住，这一比例是1比5，甚至更高。家里人口多的居民自然想住大房子，愿意外迁。”

第三是产业调整，比如批发类、物流类、用工多的产业转移后会带动一批人口外迁。

此外，还有文物疏解修缮、文保单位的腾退，也会带走一部分市民。

西四地区小五金店要清理

阜景街、西四南北大街、新街口南北大街临街的低端业态将进行综合整治。目前，这些街道两侧都是卖电气、电子、塑钢门窗、小五金配件的商户，很多商店都门前出摊，常年占据盲道和马路。王少峰表示，“有家住郊区的市民到西四买塑钢门窗——这不是西城区应该承接的城市功能，今后这些低端业态都要进行清理。”

调查显示，西城区有违法建设100万平方米，过去3年拆了20万平方米，力争到2020年，存在安全隐患的、市民反映强烈、从事违法经营的违建全部拆除。

增绿

西直门桥东北角将建社区公园

到2020年，西城区公园绿地500米服务半径覆盖率要达到95%，绿化覆盖率达到31%，新增公园绿地17.5万平方米。王少峰直言，完成这一指标，难度特别大。“西城区不缺高楼不缺文物，缺少绿色。老城区就没有绿——我们都说皇家园林、私家园林，就没有公家园林这个概念。”因此，在西城区，只有先腾出地方，才能建公园。“西直门桥的东北角，曾经规划是8万平方米的写字楼。这个楼已经决定不盖了，改建社区公园。地上是绿地和小品景观；地下是停车场，主要停放市政车辆。”

此外，已建成的公园绿地原来都是“圈起来不让市民进去”，今后这些现有绿地都会尽可能向市民开放。文物单位、图书馆、影剧院等公共空间“以前都搞硬化，铺水泥地砖，今后也要调整，增加绿地面积。”

西城区还将加大城中村、边角地的拆除力度，拆除出来的地方都用于建设绿地。住在城中村、边角地的居民如果想外迁，都可以向政府提出，政府替你找房子，腾出来的地方尽可能用于绿化。“我们力争做到95%的社区出门500米半径，能有一个占地1000平方米的绿地。”

缓堵

能走车的路都得走车

王少峰表示，未来5年，大力发展胡同交通，禁止胡同两侧都停车。“能走车的路都得走车，单停单行，提高道路通行率。”目前有59条道路在文保区里穿行，今后都不再拓宽，实行一侧停车，单向行驶。

“十三五”期间，西城区将基本完成西直门内大街、新街口北大街、受壁街及大觉胡同的扩宽，实现地铁19号线2020年贯通运营。此外，受壁街将建大型地下停车场。

西城区还将打造“十五分钟生活圈”，500米到达6种以上公共服务设施的居住区比例达到100%。“步行、骑车、公交就能到达您想去的地方，不用动车。”王少峰说，“今年绿色出行比例力争达到71%，以后一年一个增长点，到2020年达到75%，就是四分之三的居民不动用私家小汽车来解决日常出行问题。”

文保

363处文物一处都不拆

目前西城区有“文物保护单位”181处，有“不可移动”文物182处，“政府作出承诺，这363处文物一处都不拆了，而且加强对文物的保护。我们准备把有些片区拿出来，比如，什刹海地区让居民做导游，本地人讲本地故事，让游客能够进入历史街区，熟悉老北京的生活，而不是简单照张相就走人。”王少峰如是说。

针对有些文保单位沦落为大杂院，王少峰也表示，住在文保单位内的居民只要愿意外迁，均百分之百给予腾退搬迁，政府出钱给大家找房子。居民搬迁后对文物进行修缮，向社会开放。“未来5年，每一个街道都建设一个街区博物馆；有一个公共阅读空间，打造成每个家庭的第二书房；每个街道建设一个园艺推广中心；每个街道都建设一个中医馆。”

养老

拟在攀枝花建养老中心

到2020年，目前西城区人均预期寿命为84.5岁，目前为84.26岁。王少峰表示，西城区有百岁老人多达140位，是全国最“不著名”的长寿之乡。

未来5年，西城区的养老照料中心覆盖率达到100%，每一个居住区，要实现有一个养老照料中心，真正实现居家养老，社区养老。

到2020年，养老床位数量达到4500张。“拆出地方建设养老院太难了。我们正在研究在外地建设养老中心。”王少峰透露说，有可能去攀枝花市建设西城的养老度假中心。“这个小小城市环境优美，春节期间接待游客多达20万人。”

数说十三五

全区常住人口总量控制在110.7万以内

养老院床位数4500张

绿化覆盖率31%

公园绿地500米服务半径覆盖率95%

养老照料中心和老年餐桌覆盖率100%

居民人均预期寿命84.5岁

绿色出行比例75%

居民心声

天桥北里社区 梁英杰

我与梁启超先生同乡同族，103年前，他任司法总长，我祖父是京师第二监狱的狱长。我希望修缮梁启超故居，建成梁启超博物馆。

魏染胡同 卲渤

著名报人邵飘萍是我祖父，在90年前被张作霖暗杀了。我们现在最大的心愿就是，政府能在这里成立邵飘萍博物馆，房子的格局都在。

万明园社区 王静

保利罗兰香谷社区去年成立，前来登记需要上学的孩子很多，希望社区周边建立公立学校，满足孩子们幼儿园、小学上学。

燕平家园14号楼 龚海权

东关二条胡同内石油大学阳光公寓学生长期占道停放自行车，胡同内垃圾桶周边脏水横流，建议有关部门及早整治。

香炉营小区 尤连芳

希望老年送餐越做越好，面条也能送到家——现在，面条他们不送，说容易坨了。

甘家口社区 张东旭

希望“动批”搬走后，动物园一带可以成为文化旅游胜地，环境优美，秩序井然。

黑瓦窑小区 张凯然

希望父母能顺利入住养老院，离家远没关系，服务好就行。

牛街东里小区 马华

特高兴报国寺公园今年动工，希望身边都是绿地。

白纸坊棚改区 杨慧芳

希望南苑的定向安置房能早点竣工，住了一辈子小黑屋的我也能住上三居室。

现场探访

白纸坊棚改后叫“融悦城”

西城区最大的棚改项目——白纸坊的“光源里”、“菜园街及枣林南里”的居民这两天都在忙着选房。棚改后的新居叫“融悦城”，据悉，这里将打造成“北京内城回迁安置房的典范”。两个棚改项目春节后启动“预签约”，目前签约居民超过80%，大部分居民都选择了回迁。

“盼了十多年，终于要动了！就盼着新房子能早点完工，我们能早点入住。”这几天，菜园街选房大厅里热闹得像集市。选房将分批次进行，每天安排150户，到3月9日为止。居民们仔细盯着沙盘上的新家，心里都挺激动——白纸坊地区终于要告别棚改区了，5400户居民将乔迁新居。

据悉，棚改后规划项目叫融悦城，取融合欢悦之意，其地处南城核心二环内，南至白纸坊西街，北至枣林前街，西至菜园街，东至白广路。考虑到这个地区老年人较多，融悦城社区倾向于适老。社区内全部道路无障碍，每个单元里有两部电梯，其中一部为担架梯，以满足老年人就医的需求。社区地上路段人车分离，每户配一个车位。

融悦城以板式设计为主，共20余栋住宅楼，分一居、二居和三居，户型在设计上尽可能保证每一个家庭采光通风，起居室多在景观的一侧。一居室在50至60平方米之间，两居室60至80平方米之间，三居室在80至125平方米之间，有多种户型供居民选择。

融悦城建成后，数条20至25米宽的交通干道将贯穿于社区内，许多小胡同也将拓宽，为百姓出行提供便利。社区将配套学校、商场、娱乐健身等设施，打造成北京内城回迁安置房的典范。

一位姓杜的老大爷说，他住在华北电管局宿舍，十多年前，红桥地区拆迁时搬到这里，老两口住在老楼内一间57平方米的房子里。“50多年前的老楼房又窄又小，周边是小胡同平房区，条件可差了。”杜大爷说，外国的朋友来中国，想到他家里看看，都被他婉言谢绝了。

一位姓王的市民告诉记者，他家住崇效寺社区，有十七八栋简易楼及一部分平房，住了3000多户居民。简易楼是上世纪70年代盖的，有的房子连顶棚都塌了。空心墙，没有厨房，更没有阳台。冬天没有暖气，蜂窝煤一烧就是几十年。一层共用一个厕所，楼道里没灯，陌生人进去连楼梯都找不到。“我们当初搬来时都是两口人，住一间房。现在，一大家子五六口，还是一间房。我们年年都盼着改善住房条件。”

本版撰文

北京晨报首席记者 崔红

本版图片

首席摄影记者记者 蔡代征/摄