青岛专员办：理清思路抓重点 履职尽责促规范

——青岛专员办积极部署2015年度部门决算审核工作 

部门决算审核工作是财政部明确的2016年专员办重点工作之一，是专员办实质性嵌入预算和决算工作链条、真正融入财政主体业务的一项重要工作，也是专员办工作转型以来第一次全面履行部门决算审核职能。青岛专员办党组高度重视，积极调配人员组建审核工作组，并召开审前工作会议。会上青岛专员办陈方立监察专员部署部门决算审核工作，并提出以下工作要求。 

一、统一思想、凝聚共识，充分认识部门决算审核工作的重要意义 

决算从宏观方面讲，是国家的政治制度、经济制度、国家治理的综合反映，从微观方面讲，反映部门预算执行情况和工作职责对应的活动范围、活动结果。要从提高政府执政水平、建立现代财政制度的高度来认识做好部门决算审核工作的重要意义，只有认识到位，工作才能到位。 

首先,做好部门决算审核是落实预算法要求、推进依法理财的重要举措。修订后的预算法对决算编制、公开做出新规定、新要求，决算审核应当讲求一个“真”字，要求一个“准”字，做到一个“整”字，落实一个“实”字。通过强化决算管理，推动决算工作实现“收支真实、数据准确、内容完整、公开及时”。今年部门决算工作，是对深化预算管理制度改革成果的重要检验。我办应当有高度的责任感和使命感，并有信心圆满完成这次决算审核任务。 

其次,做好部门决算审核是推动专员办业务顺利转型的重要抓手。这次改革将专员办职责定位为财政部整体工作在地方的延伸，核心是体现专员办工作的财政管理特色。中央基层预算单位部门决算审核工作，是专员办业务转型的重要任务，也是专员办工作转型成功与否的关键工作之一。要落实楼继伟部长建立嵌入业务流程的财政支出监督机制的要求，必须抓好决算审核这个关键环节，对中央财政资金进行监督和管理。 

再次,做好部门决算审核是专员办履行财政监管职能的重要切入点。刘昆副部长在全国专员办工作会议上的讲话中指出，专员办要全面介入部门预算、转移支付等财政主体业务，成为预算编制、执行、决算管理的必要环节，开始实质性嵌入预算管理流程并运转起来，充分发挥就地就近监管的优势。专员办嵌入财政主体业务，对中央部门基层预算单位决算编制进行审核，是财政部对专员办的极大信任，责任重大，只能做好，必须做好。 

二、内强管理、外抓服务，切实保障部门决算审核工作达到预期效果 

青岛专员办的各项工作要以服务中央财政改革发展、服务青岛经济社会发展为目标，要认真贯彻落实财政部党组和青岛市委的决策部署，突出青岛计划单列市特色。工作中要注重响应中央管理要求，彰显驻地审核优势，选择能够体现预算部门特点、富有青岛地域特色、并且在审核后有利于发挥一定规模和示范效应的部门作为试点单位。本次审核我办选取了“一行三会”及海关、国税、海事局等10家预算单位。决算审核工作要在做好指导服务、提升监管质效、同步实地调研上下功夫，帮助试点单位进一步规范预算、资产、财务管理，提高部门决算工作水平。 

同时，通过本次决算审核工作，进一步提高我办财政预算监管水平，达到外塑形象，内强素质的效果。一方面对外树立形象，提升监管成效。专员办干部工作作风直接代表财政部门形象，深刻反映干部队伍能力素质，在很大程度上影响着财政监管成效。要进一步加强与基层预算单位交流，建立良好的沟通合作机制，在审核工作中注意方式方法，将监管和服务相结合，进一步提升财政预算监管成效。另一方面对内锻炼队伍，提升干部素质。从学习中培训、从实践中锻炼，不断提高干部的政策水平和业务能力。结合部门决算审核工作，争取出经验、出成绩、出亮点。 

三、突出重点，精抓细管，不断完善和加强部门决算审核工作 

（一）确保审核成效。要严格按照财政部对专员办审核部门决算的工作要求，对试点单位部门决算的规范性、完整性、准确性开展审核，确保决算数据真实准确、审核内容全面无遗漏，切实提高审核效率。 

（二）明确分工职责。本次审核工作分4个审核小组同步开展，实行组长负责制，各小组组长对本组审核工作质量和成效全权负责。牵头处室发挥积极作用，将财政部有关要求及时传达给各组，并根据审核开展情况，组织好期中的定期汇报、期末的内部审理等工作。注意综合收集资料、总结工作方式方法，完成好工作总结及相关调研报告的撰写，按时保质保量上报财政部。 

（三）全程留痕管理。决算审核确保全过程留痕，全面记录，有据可查。例如对于审核发现的问题，通过审核工作底稿等形式予以反映，一事一稿。 

（四）及时沟通反馈。现场审核中期，根据现场情况和发现的问题，组织1至2次集中汇报，各组汇报审核进度和发现的问题，统一审核标准和尺度。现场审核后期，组织1次内部审理，各组集中汇报审核整体情况，分析审核过程中发现的问题，统一问题定性和文件依据等，为反馈被审核单位和撰写审核报告做准备。对审核工作中发现问题的定性落实，要坚持“集体研究、科学定论”，定性处理做到依据充分、定性准确。 

（五）抓住契机开展实地调研。决算审核工作是加强预算单位监管的很好切入点，能全面了解单位的预算、资产、财务等综合情况。审核过程中，要将今年关于结余资金、科研经费、项目库管理、津补贴发放等调研重点贯穿其中，收集资料，了解实际情况，发现问题，从财政管理角度提出管理建议。 

（六）严格执行廉政纪律。在决算审核工作开展期间，全体审核人员一定要认真贯彻中央“八项规定”精神，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，对于审核内容做好保密工作，廉洁自律，树立和维护青岛专员办的良好形象。